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中央預算內投資項目申報與策劃

項目謀劃與資金申報、策劃及包裝、輔導培訓及相關中央預算內投資項目申請材料編制等全過程指導咨詢

中央預算內投資是指政府利用財政預算內基本建設資金和納入財政預算管理的基本建設資金進行的投資。每年底各地通過各級發改系統逐級上報的投資項目,經國家發展改革委批準后,列入下一年度投資計劃內的項目,根據項目進展情況和投資概算,在國家每年投資預算總盤子內分配安排。中央預算內資金作為政府投資的一部分,用于新建、擴建、改建、技術改造等,不增加地方債務壓力,無需償還。2020-2025年,中央預算內投資計劃安排分別為6000億、6100億、6400億、6800億元、7000億元、1000億元。

中機院能提供的服務

中機院是國內知名的產業項目化策劃包裝落地全鏈服務機構,起源于機械工業部情報所和技術交易中心,有著豐富的產業規劃、產業資源導入、部委爭資爭項、地方國企改革、政府綜合化債經驗,服務了一大批地市、百強區縣及國家級新區開發區,與眾多國內產業龍頭企業及產投機構建立了長期深度戰略合作關系,集咨詢、策劃、規劃、投融資、招商、運營為一體,也是國家各部委長期深度合作單位。針對中央預算內項目資金申請項目,我院可全過程賦能,發揮國家發改、財政、發改環資司等綠色通道及專家優勢,針對地方項目的申報做政策培訓、謀劃篩選、精準包裝、發行落地。

項目策劃包裝

資金申報及指導

相關材料報告編制

相關輔導培訓

政策及資金
中央預算內投資政策

中央預算內投資不同專項政策逐年動態更新,對各個專項支持領域、主要支持方向、支持標準及額度進行優化調整。2024年國家發改委近期集中發布了多項中央預算內投資專項管理辦法的最新修訂,本文將的相關通知部分整理如下:

中央預算內資金安排方式

根據《政府投資條例》,中央預算內投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。
注:對于資本金注入項目,2024年中央預算內投資項目特別強調各方出資義務,要求項目單位和地方出資比例不低于項目總投資的5%。

直接投資
政府安排政府投資資金投入非經營性項目,并由政府有關機構或其指定、委托的機關、團體、事業單位等作為項目法人單位組織建設實施的方式。
資本金注入
政府安排政府投資資金作為經營性項目的資本金,指定政府出資人代表行使所有者權益,項目建成后政府投資形成相應國有產權的方式。
投資補助
政府安排政府投資資金,對市場不能有效配置資源、確需支持的經營性項目,適當予以補助的方式。
貸款貼息
指政府安排政府投資資金,對使用貸款的投資項目貸款利息予以補貼的方式。
資金投向領域

中機院結合中央預算內投資內容,重點研糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈穩定安全、城市基礎設施及保障性安居工程配套基礎設施、生態環境保護修復、交通物流重大基礎設施、社會事業以及其他重點領域等相關投資補助資金申報、貸款貼息政策解析輔導培訓、材料編制及全過程咨詢等服務。

  • 糧食安全

    支持產糧大縣公共服務、如學校、醫院、衛生養老托育等;支持中央儲備糧食/棉糖倉儲物流設施。

  • 產業鏈供應鏈安全

    支持關鍵領域核心技術攻關、新引擎新賽道(人工智能、生物全鏈條、新能源等)、戰略性礦產資源供應保障

  • 生態環境保護修復

    支持“三北”等重點區域生態保護和修復、城鎮污水垃圾收集處理設施、重點流域水環境綜合治理

  • 社會事業(產糧大縣單列)

    教育基礎設施建設、醫療衛生設施建設、文化旅游設施建設、全民健身設施建設項目、“一老一小”服務設施建設、其他社會事業建設項目

  • 能源安全

    支持支撐性調節性煤電項目;支持脫貧地區、革命老區、邊遠地區等地區電網改造等。

  • 城市基礎設施及保障性安居工程配套基礎設施

    城市供氣供水排水供熱管道和設施新建項目;城市燃氣管道等老化更新改造;公共供水管網漏損治理;城中村改造、保障性住房配套基礎設施.....

  • 交通物流重大基礎設施

    支持骨干通道、邊疆國防保障的鐵路、納入《國家公路網規劃》的公路、水運、機場及物流基礎設施。

  • 其他重點領域

    新疆西藏四省涉藏州縣、興邊富民行動試點城鎮重大基礎設施;中歐班列集結中心;邊境口岸擴能改造;京津冀協同發展、東北全面振興......

  • 37個申報領域
    中央預算內投資項目申報要點
    項目需符合中央預算內投資的支持方向、必須納入國家重大建設項目庫和三年滾動投資計劃,并通過在線平臺完成審批、核準、備案;確保建設資金和項目用地已落實,具備開工建設條件,并能夠形成當年的投資工作量;未獲得其他專項資金的支持。

    項目匯總申報單位應當依托在線平臺(國家重大建設項目庫),對申請專項投資的項目開展審核,并對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。審核后將符合條件的項目推送至年度投資計劃申報區,上報專項年度投資計劃申請報告、績效目標表并附項目資金申請報告。

  • 1.項目是否納入國家重大建設項目庫和三年滾動投資計劃;
  • 2.項目是否符合專項支持范圍;
  • 3.項目是否具有項目代碼,通過在線平臺核驗項目代碼真實性以及申報材料與在線平臺上的項目信息是否一致;
  • 4.項目是否重復申報。對于已經足額安排的項目不得重復申請本專項中央預算內投資;同一項目不得重復申請同級別不同類型的中央預算內投資或其他中央財政資金(原則上,同一個項目可以同時申報中央和省級預算內投資);


  • 5.項目單位是否被列入嚴重失信主體名單;
  • 6.申報投資是否符合支持標準;
  • 7.項目是否完成審批、核準或備案程序;
  • 8.原則上支持計劃新開工、續建項目,不得用于已完工項目,計劃新開工項目前期工作條件是否成熟、具備開工條件,在建項目各項建設手續是否完備,是否投資計劃一經下達即可開工建設;
  • 9.地方建設資金是否落實;
  • 10.日常監管直接責任單位及監管責任人填報是否規范等。
  • 另外需要注意的是,各專項申報時間較短,前后一周左右時間,需提早準備,提前完善項目申報材料、推進項目前期工作。

    相關附件:包括資金申請報告、項目審批(核準、備案)文件、資金承諾函、項目績效目標表、項目城鄉規劃、用地審批、節能審查、環評等前期手續復印件以及資金到位情況。 申報報告主要內容報告應包含以下內容:

    資金申請報告
    項目單位及項目基本情況;項目代碼、建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等;項目已通過國家重大建設項目庫完成審批情況;申請依據和支持條件;國家發展改革委規定的其他條件。
    項目建設方案
    包括項目建設的必要性、選址、建設規模、建設內容、工藝方案、產品方案、設備方案、工程方案等。項目投資估算:包括主要工程量表、主要設備表、投資估算表等。


    項目績效目標表
    項目績效目標表作為后續跟蹤和評估的重要依據填寫時項目目標應與項目實施內容及預期達成的目標高度相關;項目績效目標設置應具體、可衡量、可實現、可量化、相關性強和時限性

    中央預算內投資項目申報流程

    下面由中機院項目資金申報組帶領大家一起學習中央預算內投資申報流程、申報內容及注意事項。
    中央預算內投資項目申報時間不固定,一般在上一年度第四季度或當年第一季度分專項、分批次申報,具體需以官方通知為準。

    01

    項目儲備

    項目單位提供資金申請報告、項目審批(核準、備案)文件、真實性說明、資金承諾函等材料,發展改革部門則需要對項目進行評估和審查,包括項目的技術可行性、市場潛力、風險評估等方面,并決定是否通過項目儲備
    02

    進入申報期

    進入申報期后,項目單位根據申報通知要求,準備符合申報條件的項目同時從線上(國家重大建設項目庫)和線下(項目單行材料)兩條線進行申報。
    03

    線上

    擬申報中央預算內投資項目基本信息由項目申報單位經互聯網端口錄入國家重大建設項目庫,并推送至屬地發改部門,由屬地發改部門會同行業主管部門進行篩選審核,并將最終通過審核的項目納入國家三年滾動計劃庫,逐級推送。
    04

    線下

    項目業主單位準備項目申報材料,包括資金申請報告、項目審批(核準、備案)文件、真實性說明、資金承諾函等單行材料,同步報送至屬地發改部門。
    中央預算內資金撥付流程

    中央預算內投資計劃下達后,由財政部逐級下發資金額度,根據項目申報的主體層級不同,由相應層級的財政部門以實撥資金或國庫集中支付方式撥付至項目實施主體或施工單位。中央預算內直接投資項目,主要以國庫集中支付方式,由相應層級國庫根據撥付指令將資金直接撥付至施工單位;中央預算內投資補助和貸款貼息項目,主要以實撥資金方式,由相應層級國庫撥付至項目實施主體;中央預算內投資資本金注入項目,資金撥付主要為實撥資金,由相應層級的國庫撥付至項目實施主體賬戶中。

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