區(qū)域化發(fā)展道路是全球化下經濟發(fā)展的縱深和重點，是描繪區(qū)域產業(yè)未來發(fā)展的藍圖。區(qū)域產業(yè)規(guī)劃是在一定區(qū)域進行的規(guī)劃，區(qū)域是其載體，需充分評估區(qū)域發(fā)展的制約因素，立足于區(qū)域發(fā)展的實際條件，結合當地的經濟和地理的實際特點，制定出產業(yè)園區(qū)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案。

 

但是缺少區(qū)域層面總體規(guī)劃布局、缺少集聚度高、專業(yè)性強的功能中心。內部產業(yè)發(fā)展自成體系，缺乏合理有效的分工協(xié)作，產業(yè)結構趨同日漸嚴重，影響了區(qū)域整體市場競爭力的提升，這些都成為當前區(qū)域化發(fā)展的一大難題。
 

區(qū)域產業(yè)規(guī)劃的痛點
 

1、同質化現象嚴重，集聚效應差

 

園區(qū)產業(yè)方向和產業(yè)結構同質化現象突出，在園區(qū)規(guī)劃層面，各地規(guī)劃發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)均出現了相似現象。在具體政策上，各地園區(qū)產業(yè)發(fā)展和招商引資等政策并沒有本質區(qū)別，其差異主要在優(yōu)惠力度上，形成了政策的“價格競爭”。所以造成產業(yè)趨同與政策趨同是相互疊加循環(huán)的，在政策鼓勵下，園區(qū)集中發(fā)展少數產業(yè)；而為了吸引企業(yè)入駐，各地“拼優(yōu)惠”，形成惡性循環(huán)，導致園區(qū)產業(yè)園區(qū)同質化、空心化、平臺功能弱化等問題日顯嚴重。

 

2、缺乏系統(tǒng)連續(xù)性，難以應對產業(yè)升級趨勢

 

隨著科技革新的驅動，產業(yè)的發(fā)展體現出較強升級趨勢，尤其是電子信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)，升級換代的速度越來越快。但現有區(qū)域產業(yè)規(guī)劃不具有系統(tǒng)連續(xù)性，產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺失，無法通過優(yōu)勢產業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，最終難以滿足園區(qū)轉型升級的需求。

 

3、沒有充分利用資源稟賦

 

區(qū)域規(guī)劃對我國未來經濟發(fā)展和長遠發(fā)展將有著重大意義。但是許多地區(qū)在產業(yè)規(guī)劃制定的目標定位不夠準確，導致規(guī)劃目標脫離當地所處經濟環(huán)境，忽視未來產業(yè)經濟和國民經濟的發(fā)展趨勢，形成超前于經濟，或落后于經濟，產業(yè)規(guī)劃成一紙空談，失去規(guī)劃意義。從而無法發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關聯(lián)帶動作用，形成配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展的良性格局。

 

4、規(guī)劃方案與落地效果存在差異

 

在區(qū)域規(guī)劃設計中，在進行區(qū)域調查考研和產業(yè)門類細分和具體化后，存在無法聚集產業(yè)在土地空間落地可能性的問題，導致重大產業(yè)項目的策劃與決策效果存在偏差，沒有精打細算、深挖潛力的考慮，粗放用地比較普遍，以浪費大量土地資源為代價，無法切實解決產業(yè)發(fā)展中諸多現實問題，導致規(guī)劃可操作性不強、科學性不足等問題。

 

區(qū)域產業(yè)規(guī)劃思路以及方法

 

1、分析

分析是區(qū)域產業(yè)規(guī)劃工作的第一步而且至關重要，重點在于結合園區(qū)所在區(qū)域的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策、發(fā)展現狀、行業(yè)趨勢、長期愿景等關鍵要素對發(fā)展環(huán)境進行全面的梳理和研究。研究過程中應該遵從由宏觀到微觀的原則，使產業(yè)發(fā)展有更加清晰的思路，進一步明確產業(yè)發(fā)展方向，保證區(qū)域產業(yè)發(fā)展在充分考慮到各類影響因素的前提下不偏離主題。

 

2、定位

定位是在分析的基礎上進一步明確產業(yè)發(fā)展的著力點，需要充分考慮到資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和區(qū)域分工協(xié)作等因素，確定主導產業(yè)、支柱產業(yè)以及基礎產業(yè)。此外，產業(yè)升級和產業(yè)轉移也是產業(yè)定位考慮的重要因素，不同的產業(yè)園區(qū)有不同的優(yōu)勢，產業(yè)園區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確產業(yè)定位，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。

 

3、規(guī)劃

區(qū)域產業(yè)規(guī)劃對于園區(qū)產業(yè)發(fā)展起到向導性的作用，產業(yè)規(guī)劃包括產業(yè)規(guī)劃背景、發(fā)展定位、規(guī)劃布局、招商策略、園區(qū)運營管理等。產業(yè)規(guī)劃的總體規(guī)劃思路在于產業(yè)的定位分析，只有產業(yè)定位準確了，后續(xù)的空間布局、招商戰(zhàn)略的增值服務的設計才會更加具有成效。

 

4、測算

測算作為最后一個環(huán)節(jié)是為了支撐整體規(guī)劃的可行性，通過對各項財務指標的測算呈現出預期收益和風險，盡可能做到縝密和真實。執(zhí)行過程中的重點是明確關鍵假設，使所有測算結算有的放矢、可以有效指導規(guī)劃后的實施與運營工作。
 

綜合上述，中機院（http://www.t5292.cn/index106.html）小編得出：通過科學前瞻的規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，指導區(qū)域招商工作、區(qū)域產業(yè)定位、發(fā)揮產業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢、提升區(qū)域吸引力，是實現經濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。