項目背景
　　一、低碳、循環(huán)成為全球共識，未來產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展成為趨勢
　　國際金融危機引發(fā)全球經(jīng)濟深度調(diào)整，進一步凸顯我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實緊迫性。低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。2005年《國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》中明確提出要制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅和優(yōu)惠政策，煤炭產(chǎn)業(yè)作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)之一，是國家政策大力扶持的對象。同年出臺的《國務院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟更是具有里程碑的意義，《意見》中明確提出，鼓勵煤電一體化發(fā)展，加快大型坑口電站建設，鼓勵大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯(lián)營。政策的支持為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了巨大機遇。蒲縣縣東循環(huán)工業(yè)園區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循低碳循環(huán)理念，淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　二、我國資源型城市面臨轉(zhuǎn)型，資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生轉(zhuǎn)變
　　煤炭資源為非再生資源，資源型主導產(chǎn)業(yè)隨著發(fā)展必將面臨資源枯竭的局面，這是影響資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。近幾年，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變越來越成為資源型城市關(guān)注的問題，資源依賴性產(chǎn)業(yè)已逐步探索出轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，一是由耗竭性自然資源的開采和加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，擺脫對原有資源型產(chǎn)業(yè)的依賴；二是在資源開發(fā)的基礎上，發(fā)展下游加工業(yè)，建立起資源深加工及利用的產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“促進資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和選擇要樹立長遠觀念，并緊緊抓住新一輪發(fā)展機遇，引進一批大項目、好項目，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)，在新型煤化工上要有大發(fā)展，在短時期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的較快轉(zhuǎn)變。

　　三、煤炭產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，給園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來政策保障
　　2009年5月國務院常務會議討論并原則通過的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中指出：要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域、行業(yè)和所有制聯(lián)合開發(fā)利用煤炭資源，支持煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；鼓勵在具備地面煤層氣規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)實行先采氣、后采煤；加快國家級和區(qū)域級大型火電基地建設步伐；鼓勵利用粉煤灰、煤矸石、礦渣、低品位原料、固體廢物和建筑垃圾等生產(chǎn)建材。
　　為加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展，山西省立足產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，果斷出臺了焦炭、煤炭、電力、新型材料、食品、煤化工、冶金、裝備制造業(yè)等“八大產(chǎn)業(yè)”調(diào)整和振興規(guī)劃。這一規(guī)劃除了將對煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行能量“積聚”外，還將重槌擊打裝備制造、煤化工、新型材料和食品工業(yè)四面鼓。“八大產(chǎn)業(yè)”調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺是山西省調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，而其中與縣東循環(huán)工業(yè)園區(qū)直接相關(guān)的煤炭、焦炭、電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為園區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展提供了有力的政策保障。

　　四、山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革，給園區(qū)發(fā)展帶來機遇
　　2010年12月1日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式批復設立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”。這是我國設立的第九個綜合配套改革試驗區(qū)，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)。山西省設立國家級資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的主要任務就是要通過深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，這為縣東循環(huán)工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展帶來了難得的機遇。

　　五、區(qū)域資源稟賦和基礎條件相似，園區(qū)發(fā)展面臨激烈競爭
　　2003年臨汾市按照“資源共享、綜合利用、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、延伸產(chǎn)業(yè)、可續(xù)發(fā)展”的原則著手建設工業(yè)園區(qū)。2010年，臨汾市初具規(guī)模工業(yè)園區(qū)已達11個，加上各縣市區(qū)規(guī)劃建設的園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)可達30余個。由于臨汾市部分區(qū)縣在資源稟賦和發(fā)展基礎條件上具有的相似性，在市場經(jīng)濟體制相對不夠完善的情況下，臨汾市各縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在著一定程度的相似現(xiàn)象，必將加劇各縣區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)競爭激烈程度。
　　在臨汾市30個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與發(fā)展布局中，以煤炭產(chǎn)業(yè)為基礎的煤電化產(chǎn)業(yè)及以鑄造、建材等產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向的工業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，占到了80%以上，尤其是與蒲縣同處臨汾市工業(yè)發(fā)展格局第二梯隊的其他工業(yè)條件較為成熟10個縣區(qū)，全部選擇煤炭、煤電、煤化工、建材以及鑄造產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這將對蒲縣縣東循環(huán)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展形成較強的區(qū)域競爭壓力。為此，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須尋找一條特色化、差異化發(fā)展的路子。

項目思路
　　以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，在國家宏觀經(jīng)濟政策、國家煤炭和化學工業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的指導下，立足蒲縣煤炭資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的煤炭采掘-洗選-發(fā)電-建材基礎，以500萬噸煤炭洗選項目為起點發(fā)展煤炭循環(huán)工業(yè)，采用高新技術(shù)高效、清潔利用資源，大力發(fā)展以能源和精細化工產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有特色的生態(tài)循環(huán)型縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)蒲縣由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，努力把蒲縣縣東循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設成為蒲縣的煤炭綜合產(chǎn)業(yè)基地、臨汾市循環(huán)煤化工示范基地、山西重要的煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

項目效果
　　1.總體效果
　　夯實基礎期（2011—2015年）：基本形成蒲縣縣東循環(huán)工業(yè)園區(qū)循環(huán)型經(jīng)濟體系框架，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，園區(qū)輻射帶動效應初現(xiàn)，為園區(qū)的跨越式發(fā)展奠定基礎。 
　　快速發(fā)展期（2016-2020年）：全面建成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)達高效的蒲縣縣東循環(huán)工業(yè)園循環(huán)型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)園區(qū)的經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

　　2.具體效果
　　（1）夯實基礎期（2011 -2015年）
　　產(chǎn)業(yè)效益目標。園區(qū)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)濟效益穩(wěn)步攀升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢初現(xiàn)。到2015年，固定資產(chǎn)投資總額達到120億元，園區(qū)銷售收入力爭突破200億元。
　　企業(yè)規(guī)模目標。培育引進一批具有較強市場競爭力的重點骨干企業(yè)。到2015年，形成2-3家年銷售收入超20億元的企業(yè)，3-4家年銷售收入超10億元的企業(yè)，形成2-3個省市知名品牌。
　　創(chuàng)新能力目標。初步建成園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，企業(yè)技術(shù)水平明顯提高。R&D經(jīng)費投入占園區(qū)GDP比重達1%以上，培養(yǎng)和引進30名高級研發(fā)人才。
　　循環(huán)經(jīng)濟目標。生態(tài)環(huán)境逐年轉(zhuǎn)好，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系框架初步搭建。到2015年，園區(qū)萬元工業(yè)增加值綜合能耗比2011年下降約25%?；鼐G化率達到20%，每噸產(chǎn)品綜合水耗低于15噸。

　?。?）快速發(fā)展期（2016年-2020年）
　　產(chǎn)業(yè)效益目標。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益突顯。到2020年，固定資產(chǎn)投資總額完成250億元，銷售收入力爭突破 500億元。新型工業(yè)化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群化格局形成。園區(qū)產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟總量保持在40%以上。 
　　企業(yè)規(guī)模目標。形成具有較強市場競爭力的骨干企業(yè)群落。到2020年，形成1-2 家年銷售收入超50億元的企業(yè)，4-5 家年銷售收入超20億元的企業(yè)，打造2-3個國內(nèi)外知名產(chǎn)品品牌。
　　循環(huán)經(jīng)濟目標。生態(tài)環(huán)境和諧，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系全面建成。到2020年，園區(qū)萬元工業(yè)增加值綜合能耗比2015年再下降約20%。基地綠化率達到30%，每噸產(chǎn)品綜合水耗低于10噸。