把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們黨長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果。習(xí)近平同志指出，當(dāng)前和今后一個時期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。軍工行業(yè)是軍民融合的重要領(lǐng)域，必須堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路突破制約融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，加快推動軍民融合深度發(fā)展。

 

        轉(zhuǎn)變思想觀念，著力解決不愿融的問題。思想是行動的先導(dǎo)。推動軍工行業(yè)軍民融合深度發(fā)展，首先必須解決好思想觀念問題。黨的十八大以來，習(xí)近平同志對推動軍民融合發(fā)展作出一系列重要論述，將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正加快形成。但也有一小部分軍工企業(yè)有顧慮，融合的意愿不強(qiáng)。必須深刻認(rèn)識到，軍民融合發(fā)展是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。當(dāng)前，推動軍工行業(yè)軍民融合深度發(fā)展，不僅是軍工行業(yè)自身加快發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是維護(hù)國家安全的必然選擇。在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，推動軍工行業(yè)軍民融合深度發(fā)展，就要打破壁壘，尤其是鼓勵、支持和引導(dǎo)民企、民資、民技、民品進(jìn)入軍工領(lǐng)域，促進(jìn)大幅增加軍工產(chǎn)品的有效供給、提高軍工產(chǎn)品的供給質(zhì)量。我們要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)軍工行業(yè)軍民融合深度發(fā)展的緊迫感和使命感。

 

        健全體制機(jī)制，著力解決不善融的問題。軍民融合發(fā)展需要建立健全體制機(jī)制。不久前召開的中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議審議通過《中央軍民融合發(fā)展委員會工作規(guī)則》《中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室工作規(guī)則》《?。▍^(qū)、市）軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》等文件，進(jìn)一步建立健全軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制。建立健全軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制，既不能急于求成，也不能猶豫不前，而是要根據(jù)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)切實(shí)搞好頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前，要深入研究制約軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過有效制度安排，產(chǎn)生“一加一大于二”的機(jī)制效應(yīng)。尤其要建立健全以頂層法規(guī)為牽引的系統(tǒng)配套的軍事裝備法規(guī)體系，對軍事裝備的科研生產(chǎn)、采購方式、采購程序、采購合同管理、采購監(jiān)督、采購法律責(zé)任等一系列重大問題作出規(guī)定。同時，完善戰(zhàn)略需求對接機(jī)制，優(yōu)化軍民融合工作機(jī)制，激發(fā)軍民融合的內(nèi)在動力。

 

        提高質(zhì)量效益，著力解決融不好的問題。推動軍民融合發(fā)展，必須發(fā)揮好軍民融合對國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)綜合效益最大化。要提高軍工行業(yè)軍民融合的質(zhì)量效益，關(guān)鍵是大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源共享。應(yīng)統(tǒng)籌重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)信息、試驗(yàn)驗(yàn)證、技術(shù)培訓(xùn)、人才建設(shè)等方面的相關(guān)資源，構(gòu)建以提升戰(zhàn)斗力為中心、以市場化運(yùn)行為紐帶、以價值共創(chuàng)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)軍民先進(jìn)技術(shù)的雙向流動、相互轉(zhuǎn)化。一方面，積極推動民用高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為軍用技術(shù)，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力；另一方面，加速軍民融合創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于社會化生產(chǎn)，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。為提高軍工行業(yè)軍民融合發(fā)展的質(zhì)量效益，應(yīng)因地制宜實(shí)行分類指導(dǎo)。比如，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，可更多突出“民參軍”，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢提供強(qiáng)大的物質(zhì)支撐、技術(shù)支撐。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可更多強(qiáng)調(diào)“軍轉(zhuǎn)民”，充分發(fā)揮軍工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才方面的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。