中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。“千萬工程”以鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治為切入點在尊重農村發(fā)展規(guī)律的基礎上塑造鄉(xiāng)村建設新面貌，成為習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是推進鄉(xiāng)村全面振興、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，對于推動我國經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

  城鄉(xiāng)發(fā)展與時代特征相對應

  2024年中央一號文件指出，推進鄉(xiāng)村全面振興，要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制。這是在鄉(xiāng)村振興發(fā)展總綱領的基礎上，進一步強調階段目標和實施路徑探索。 

  過去20年，我國城鎮(zhèn)化率從約40%提高到60%以上，城鄉(xiāng)關系從“二元割裂”到“一體發(fā)展”再到“深度融合”，城鄉(xiāng)發(fā)展政策導向也逐漸從“以城帶鄉(xiāng)推進城鎮(zhèn)化”轉向“城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興”。當下，我們正處在一個科技化、信息化、智能化融合發(fā)展的時代，傳統(tǒng)的“線性發(fā)展邏輯”正在被打破，處于不同發(fā)展階段的城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展訴求差異巨大，但也同樣具有“跨越發(fā)展”和“創(chuàng)新涌現(xiàn)”的機會。 

在此背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展的階段目標更要與時代特征相對應。如此復雜多變的環(huán)境，促使人們對城鄉(xiāng)價值不斷反思，進而轉變思維方式。當前，城市高密度、高效率所帶來的生活節(jié)奏快、工作壓力大，給人們帶來了嚴重的緊張感與焦慮感，需要更多樣地釋放空間。與之相對應，鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)深度融合的再分工中，越發(fā)顯現(xiàn)出了生態(tài)、文化、景觀和心理疏解方面的價值優(yōu)勢。

  在此背景下，未來城鄉(xiāng)空間的價值正在被重新評估，也對未來的鄉(xiāng)村規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)。 

  面對城鄉(xiāng)關系的復雜變化，筆者認為，未來的鄉(xiāng)村規(guī)劃應進一步聚焦于促進中國式鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化和全面提升人民的幸福感兩個方面。促進中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，既要與普遍城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化接軌探索未來鄉(xiāng)村規(guī)劃的新路徑，還要保持住“鄉(xiāng)村性”，也就是鄉(xiāng)村獨特的空間基因，比如以生態(tài)和自然為基底的聚落形態(tài)，體現(xiàn)時間和生命痕跡的建造模式，以及親緣地緣主導的社群關系等。這是當代鄉(xiāng)村規(guī)劃的基本要求。 

  從城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)等值 

  城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)人口、產業(yè)、人居、文化等要素逐漸交織融合，呈現(xiàn)一體連續(xù)的空間特征。在此過程中，城鄉(xiāng)等值概念逐漸得到強化，城鄉(xiāng)融合體現(xiàn)出新的變化趨勢。 

  城鄉(xiāng)人口流動呈現(xiàn)更加多層次、多元化，需要重新審視城鄉(xiāng)空間的關系與價值。在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，我國城鄉(xiāng)人口普遍呈現(xiàn)“鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一縣一城”的單向梯次流動特征。然而，隨著城鄉(xiāng)交通、信息等各類設施不斷開放與通暢，人口流動越來越呈現(xiàn)出“跨越層級、城鄉(xiāng)雙向、循環(huán)往復”的特征:鄉(xiāng)村人口直接向縣城或更大的城市遷移，一、二代農民工返鄉(xiāng)意愿的差異以及城市人口對鄉(xiāng)村的向往，使人口流動意愿呈現(xiàn)向城市(大城市與縣城)和鄉(xiāng)村兩頭集聚，人口兼業(yè)、城鄉(xiāng)通勤、城鄉(xiāng)雙棲等“半城鎮(zhèn)化”特征也愈加明顯，城鄉(xiāng)人口結構也發(fā)生了深刻變化。 

  城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，三產深度融合發(fā)展重塑鄉(xiāng)村空間價值。城鄉(xiāng)居民消費結構加快升級，推動了農業(yè)產業(yè)的結構性轉型，非糧食品需求大幅增加，快速物流配送也促成了農業(yè)產業(yè)鏈的新組織模式，更加速了三產深度融合。鄉(xiāng)村空間的生態(tài)、綠色、美學等特色價值也在催生更加豐富的“鄉(xiāng)村空間產品”，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來新的動能，文旅休閑、康養(yǎng)度假、生態(tài)研學等新發(fā)展動力正在激活對鄉(xiāng)村空間價值的再認知。 

  隨著城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，鄉(xiāng)村空間資源配置和空間品質建設加速提升。交通、物流科技、信息等基礎設施不斷完善，加速了城鄉(xiāng)生活方式的接軌，人們對現(xiàn)代美好生活的追求，促成了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的全面提質。尤其是與城市生活相比，鄉(xiāng)村綠色、健康、休閑的生活方式逐漸得到更多認可與推崇，也促使鄉(xiāng)村出現(xiàn)更加豐富多樣的功能形態(tài)。這既對鄉(xiāng)村土地管控和空間資源配置提出了新的挑戰(zhàn)，也對鄉(xiāng)村空間建設品質提出了新的要求。 

城鄉(xiāng)文化融合催生了鄉(xiāng)村美學的新價值，鄉(xiāng)村空間價值不斷提升。我國鄉(xiāng)土文化基因深厚，在快速城鎮(zhèn)化進程中，城鄉(xiāng)文化的碰撞帶來了人們對鄉(xiāng)村美學的再認識。隨著鄉(xiāng)村空間價值不斷顯現(xiàn)，那些自然生態(tài)、樸素真實、充滿煙火氣的鄉(xiāng)土空間與生活場景，以及與現(xiàn)代生活結合后所呈現(xiàn)出的“新鄉(xiāng)村美學”，成為當下浮躁而焦慮社會中彌足珍貴的文化根脈，城鄉(xiāng)價值天平由此多了一個新砝碼。 

  綜上可知，所謂城鄉(xiāng)等值，是將城鄉(xiāng)各類資源放在統(tǒng)一的價值體系中評估，讓城鄉(xiāng)群體享有同樣生活品質的權利。由此，筆者認為基于城鄉(xiāng)等值概念的鄉(xiāng)村規(guī)劃思路也將發(fā)生顯著的變化。 

  城鄉(xiāng)等值視角下鄉(xiāng)村規(guī)劃新導向 

  鄉(xiāng)村規(guī)劃在推動城鄉(xiāng)等值發(fā)展中極其重要。全面提升人民生活幸福感，應圍繞城鄉(xiāng)融合時代下的城鄉(xiāng)等值理念，以更加多元的人群需求為根本，轉變“改造鄉(xiāng)村”的傳統(tǒng)思維，探索“學習鄉(xiāng)村-參與鄉(xiāng)村一共創(chuàng)鄉(xiāng)村”的未來鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式, 

  學習鄉(xiāng)土空間中順應自然、因地制宜、樸實無華但卻充滿生態(tài)智慧的建造模式。未來的鄉(xiāng)村規(guī)劃不應是一張張標準的設計圖紙，而應該讓村民都“看得懂、建得起、覺得美”，讓樸素實用的鄉(xiāng)土美學重新回歸鄉(xiāng)村土壤中，煥發(fā)更廣泛的生命力。 

  深度參與鄉(xiāng)村建設的過程，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多可能性。未來的鄉(xiāng)村人群是多元的，鄉(xiāng)村功能是豐富的，具備讓藝術、文化、創(chuàng)新萌生的環(huán)境。由此，鄉(xiāng)村規(guī)劃不應當是一張靜態(tài)的藍圖，而應是一個不斷動態(tài)調整的行動方案，通過持續(xù)的陪伴和共同探索，塑造“各美其美、美美與共”的新空間場景。 

  以文化為基石，共同創(chuàng)造鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內生力量。地方文脈是鄉(xiāng)村發(fā)展的根與魂，時代的急速變化既需要人才隊伍進入鄉(xiāng)村，更需要那些發(fā)自內心“珍視鄉(xiāng)村”的人共建鄉(xiāng)村，因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃不應是對其他生活的復制或替代，而應讓本地文化萌發(fā)新芽、實現(xiàn)創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村成為凝聚新人群、體驗新生活、探索新思想的新社區(qū)，成為“原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人”都熱愛的鄉(xiāng)村生活共同體。