目前，我國對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出了遠景目標：到2035年，生態(tài)環(huán)境基本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn);到本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所以，統(tǒng)籌做好節(jié)能減排、固碳增匯等系統(tǒng)性工作，提高土壤、植被、海洋等碳庫的碳匯作用與固碳能力，做好山水林田湖草沙一體化保護與修復、低碳土地整治工作、提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，將是未來一段時間的主要任務。

      為應對全球氣候變化和環(huán)境污染帶來的挑戰(zhàn)，我國已在第七十五屆聯(lián)合國大會作出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和的承諾。文章從當前國內外碳達峰、碳中和形勢和我國面臨的壓力和挑戰(zhàn)進行展開討論。

　　一、碳達峰碳中和的概念
　　碳達峰，就是某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。

　　碳中和，就是某個地區(qū)在一定時間內(一般是一年)人為活動直接或間接排放的二氧化碳與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。

　　二、國內形勢
　　2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，并于2020年12月的氣候雄心峰會上宣布，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　根據(jù)PBL挪威環(huán)評機構的數(shù)據(jù)，2018年全溫室氣體排放量約為556億噸二氧化碳當量，碳排放量前五的國家排放了全體 62%的溫室氣體，依次為中國(27%)、美國 (13%)、歐盟 27 國家 (8%)、印度(7%)和俄羅斯(5%)。中國已成為世界碳排放最主要國家，提出在2060年前實現(xiàn)碳中和，雖然相較于歐洲和日韓等發(fā)達國家的2050年碳中和實現(xiàn)時點晚10 年，但壓力巨大。以德國、法國、英國等為代表的國家在20世紀80年代左右就已經碳達峰，以美國、加拿大、意大利為代表的國家在2007年左右就已經碳達峰，這些發(fā)達國家實現(xiàn)碳中和的窗口期分別為70年、45年左右的過渡期。而我國計劃從2030年碳達峰到2060年實現(xiàn)碳中和，窗口期僅為30年，明顯短于歐美等發(fā)達國家。但這將可能使全球實現(xiàn)碳中和的時間提前5～10年，也將對全球氣候治理起到關鍵性的推動作用。

　　三、國際形勢
　　為解決全球變暖問題，人類歷史上先后通過了三個里程碑式的國際法律文本：一是1992年在巴西里約熱內盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，該公約具有法律約束力，終極目標是將大氣溫室氣體濃度維持在一個穩(wěn)定的水平，在該水平上人類活動對氣候系統(tǒng)的危險干擾不會發(fā)生;二是1997年在日本京都通過的旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以控制全球變暖、具有法律約束力的《京都議定書》，首次為發(fā)達國家設立強制減排目標，也是人類歷史上首個具有法律約束力的減排文件;三是2015年簽署了《巴黎協(xié)議》，要求全球盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達到峰值，本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

　　截至2020年，全球已有53個國家如瑞士(2000年)、意大利(2007年)、冰島(2008年)已經實現(xiàn)碳達峰，中國、馬紹爾群島、墨西哥、新加坡的碳排放預計在2030年以前達峰，屆時這些國家的碳排放總量將占全球碳排放的60%。 截至2020年底，全球共有 44 個國家和經濟體正式宣布了碳中和目標，包括已經實現(xiàn)目標、已寫入政策文件、提出或完成立法程序的國家和地區(qū)。其中，英國 2019 年 6月 27 日新修訂的《氣候變化法案》生效，成為第一個通過立法形式明確 2050 年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放的發(fā)達國家。

　　四、中國面臨的壓力
　　有專家認為， 我國2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，將中國發(fā)展劃分為了兩個階段：前40年是改革開放，那么后40年則是綠色低碳。中國實現(xiàn)碳中和并非易事，“3060 碳達峰碳中和”目標是在中國經濟持續(xù)增長、能源需求持續(xù)增加的背景下實現(xiàn)，這個過程的實現(xiàn)不僅需要中國能源結構的加速轉型，更是中國經濟結構的一次變革，是一場意義深遠的供給側和需求側的革命。

　　《中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉型路徑研究》提出，中國需在2030年前執(zhí)行“強化政策路徑”，其后加速向“1.5℃路徑”靠攏。因此，在未來的40年窗口期，我國必須從現(xiàn)在開始制定并嚴格實施綠色低碳轉型方案，需要盡快進行系統(tǒng)性干預來避免碳鎖定效應才能促使2060年碳中和目標如期實現(xiàn)。(作者：程昊 蔡瑛芙)