面對(duì)新形勢(shì)新要求，隴西縣要進(jìn)一步發(fā)揮土地整治的綜合效益，更好推進(jìn)土地整治工作，必須結(jié)合新時(shí)代發(fā)展背景下的土地管理與規(guī)劃工作要求，更加積極的推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，用全面的工作理念去嚴(yán)守土地資源保護(hù)紅線，鞏固十九大以來所取得的工作成效。新時(shí)代發(fā)展背景下，隴西縣要認(rèn)真實(shí)現(xiàn)四點(diǎn)工作目標(biāo)，一是強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)、二是提升土地利用效率，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，三是改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境，為農(nóng)村人口營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活條件，四是加強(qiáng)土地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推行綠色發(fā)展方式和生活方式。總的來說，為進(jìn)一步做好土地管理和規(guī)劃工作，隴西縣需要從以下幾方面來著手：

　　1.加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度

　　推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要重點(diǎn)做好三方面的工作，一是要強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，開展大規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，依托全縣現(xiàn)階段所取得的工作成效，進(jìn)一步發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)西部生態(tài)建設(shè)區(qū)土地整治工程進(jìn)展，對(duì)相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃作進(jìn)一步的完善，尤其是要加大農(nóng)業(yè)灌溉水源、排水及灌溉輸配水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，確保真正意義上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。對(duì)于隴西縣來說，結(jié)合西部生態(tài)建設(shè)要求，其要進(jìn)一步加大農(nóng)用地的整理力度，改善耕地質(zhì)量，確保發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，增加農(nóng)民收入。二是要不斷優(yōu)化基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局，對(duì)一些零散的土地資源作進(jìn)一步的合并，確保形成集中連片的基本農(nóng)田格局。另外，對(duì)已經(jīng)破壞的土地資源和生態(tài)脆弱區(qū)要加大整理力度，開展田水路林村的綜合性整治工作，可以將農(nóng)田建設(shè)工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，形成土地管理與規(guī)劃的合力機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)景觀建設(shè)進(jìn)展 [2] 。三是要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，在實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田集中連片后，要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)井建設(shè)、農(nóng)田排灌等設(shè)施建設(shè)工作，拓寬節(jié)水農(nóng)業(yè)的深度和廣度?？紤]到西部地區(qū)特殊的自然環(huán)境，隴西縣需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)力度，減少水土流失，提升農(nóng)田的風(fēng)蝕防御能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和現(xiàn)代化。

　　2.落實(shí)耕地修復(fù)養(yǎng)護(hù)

　　耕地修復(fù)養(yǎng)護(hù)是土地管理與規(guī)劃工作開展的重點(diǎn)之一，需要在增加新增耕地監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步做好耕地修復(fù)養(yǎng)護(hù)，防止再次發(fā)生撂荒拋荒的情況。在落實(shí)耕地修復(fù)養(yǎng)護(hù)工作過程中，可以從兩方面著手，一是加強(qiáng)退化土地的修復(fù)工作力度，對(duì)于瀕臨沙漠化的農(nóng)田資源嚴(yán)格按照以水定地的原則，強(qiáng)化農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，提升土地資源的防風(fēng)固沙能力;對(duì)于鹽堿地區(qū)的農(nóng)田資源要考慮將土地整治與鹽堿化改良結(jié)合起來，做好可用水資源的管理工作;對(duì)于石漠化地區(qū)的農(nóng)田資源可以進(jìn)一步加強(qiáng)保水保肥能力建設(shè)力度，嚴(yán)格禁止或控制亂砍濫伐，提升水土資源的涵養(yǎng)能力。二是積極治理已經(jīng)被污染的土地資源，尤其是工業(yè)廠區(qū)、污灌區(qū)域等土地資源整治要給予充分的重視，嚴(yán)格秉承“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則。另外，還需要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)田生態(tài)溝渠、農(nóng)田灌排水及凈化地表徑流，樹立典型的土地管理與規(guī)劃示范區(qū)，結(jié)合試點(diǎn)成果來完善可持續(xù)土地管理與規(guī)劃方案，并引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與到土地資源修復(fù)和保護(hù)工作中來，形成責(zé)任制度和監(jiān)督制度，更好推進(jìn)耕地修復(fù)養(yǎng)護(hù)工作。

　　3.開展其他農(nóng)用地整理

　　在其他農(nóng)用地整理工作中，需要將工作重點(diǎn)落實(shí)在園地、林地及草地這三方面。其他農(nóng)用地整理過程中嚴(yán)格秉保護(hù)生態(tài)的原則，積極推動(dòng)本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)展，對(duì)區(qū)域內(nèi)的荒山、荒地、灘涂和灘地作綜合性的整治，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。在園地整理過程中，盡可能的發(fā)展特色品種，開展中低產(chǎn)園地的整理，形成系統(tǒng)化的供需產(chǎn)業(yè)鏈，扶持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)落戶。在林地整理過程中，全面禁止天然林商業(yè)性采伐，利用好宜林荒山荒坡、沙荒地造林的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大林地面積，以此助力生態(tài)環(huán)境改善工作。在草地整理過程中，除加強(qiáng)天然草地的保護(hù)建設(shè)工作外，還要重點(diǎn)突出農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草地治理的重要性，恢復(fù)土地植被效能。

　　4.加強(qiáng)土地整治規(guī)劃實(shí)施管理

　　健全制度、完善體制機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)均是新時(shí)代背景下開展土地管理與規(guī)劃工作的強(qiáng)有力抓手，必須予以充分的重視。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

　?、龠M(jìn)一步完善《土地整治條例》，將土地管理和規(guī)劃工作制度化，重點(diǎn)從土地整治定位、群眾權(quán)益定位、項(xiàng)目規(guī)劃方案落實(shí)、項(xiàng)目資金確定和管理等方面著手，將土地整治工作制度化、規(guī)范化和法制化;

　?、谝酝褂玫耐恋毓芾砼c規(guī)劃?rùn)C(jī)制雖然可以取得了較好的工作成效，但共同責(zé)任機(jī)制落實(shí)有一定的缺陷，因而要進(jìn)一步完善共同責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與的工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)土地管理與規(guī)劃工作;

　?、劢Y(jié)合本地區(qū)土地管理特點(diǎn)，適時(shí)推行土地整治激勵(lì)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式作進(jìn)一步的優(yōu)化，采取“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”的方式來調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)土地資源的積極性和主觀能動(dòng)性  ;

　?、芡恋毓芾砼c規(guī)劃工作需要借助項(xiàng)目資金來完成，需要制訂好土地整治資金的管理方法，對(duì)土地管理資金開展專項(xiàng)管理，確保資金可以順利且如期到賬，并建立年度稽查、例行檢查和重點(diǎn)督察三位一體的監(jiān)管體系，確保專項(xiàng)資金可以真正落實(shí)到實(shí)處。

　　總結(jié)

　　針對(duì)新時(shí)代背景下土地管理與規(guī)劃工作的新要求，在開展土地管理與規(guī)劃工作時(shí)要進(jìn)一步秉承我黨和國(guó)務(wù)院的一系列指示，重點(diǎn)從加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度、落實(shí)耕地修復(fù)養(yǎng)護(hù)、開展其他農(nóng)用地整理、加強(qiáng)土地整治規(guī)劃實(shí)施管理等方面著手，優(yōu)化和創(chuàng)新工作模式，構(gòu)建可持續(xù)土地管理工作模式，推動(dòng)我國(guó)土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理工作進(jìn)展。(作者：白嘉麗)