在“十五五”時期，海南鄉(xiāng)村振興迎來前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。作為中國最南端的省份，海南以其獨特的地理位置、豐富的自然資源和多樣的文化特色，具備實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。本文將深入探討“十五五”視域下海南鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署與路徑探索，旨在為海南鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考和建議。
一、戰(zhàn)略部署
（一）規(guī)劃編制與引領(lǐng)
在“十五五”期間，海南將精心編制“雙環(huán)”和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，即環(huán)島旅游公路和環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路沿線的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。這一規(guī)劃將充分考慮海南的地理、氣候和文化特色，力求在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。例如，環(huán)島旅游公路沿線的鄉(xiāng)村將重點發(fā)展海濱休閑和漁業(yè)體驗項目，打造一批兼具旅游和漁業(yè)特色的和美鄉(xiāng)村；而環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路周邊的鄉(xiāng)村則將突出熱帶雨林生態(tài)特色，開發(fā)生態(tài)觀光和民俗文化體驗項目。
在規(guī)劃編制過程中，海南將組織多領(lǐng)域?qū)＜覉F隊，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游開發(fā)和生態(tài)保護等方面的專業(yè)人士，深入鄉(xiāng)村實地調(diào)研。通過問卷調(diào)查、村民座談會和實地勘察等方式，全面了解鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和村民生活需求等關(guān)鍵信息，確保規(guī)劃的科學性和實用性。例如，在調(diào)研過程中，專家團隊會與當?shù)卮迕襁M行深入交流，了解他們對于鄉(xiāng)村發(fā)展的期望和建議，同時也會對當?shù)氐淖匀毁Y源和文化遺產(chǎn)進行詳細的評估，以便更好地將這些元素融入到規(guī)劃中。
同時，海南還將指導三亞、瓊海兩市縣分別做好崖州灣片區(qū)和博鰲潭門片區(qū)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計。崖州灣片區(qū)將結(jié)合崖州灣科技城的建設(shè)，規(guī)劃科技農(nóng)業(yè)體驗區(qū)，展示先進的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和海洋科技成果轉(zhuǎn)化。博鰲潭門片區(qū)則將依托博鰲亞洲論壇的國際影響力，打造具有國際范的漁村風情和美鄉(xiāng)村，建設(shè)特色民宿集群和海鮮美食街，提升鄉(xiāng)村的國際接待能力和服務(wù)水平。
在崖州灣片區(qū)的規(guī)劃中，將特別注重科技元素的融入，通過建設(shè)智能溫室大棚、農(nóng)業(yè)科技展示館等設(shè)施，讓游客和當?shù)鼐用衲軌蛑庇^地感受到農(nóng)業(yè)科技的魅力，同時也為當?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供示范和引領(lǐng)。而在博鰲潭門片區(qū)，規(guī)劃團隊將充分挖掘當?shù)氐暮Ｑ笪幕蜐O業(yè)傳統(tǒng)，打造一系列具有特色的漁村旅游項目，如海上垂釣、漁民生活體驗等，吸引國內(nèi)外游客前來體驗。
（二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
“十五五”期間，海南將大力推進熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的補鏈延鏈和優(yōu)化升級。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，如芒果、菠蘿蜜、榴蓮等熱帶水果，從種植、加工到銷售環(huán)節(jié)進行全面升級。例如，在芒果產(chǎn)業(yè)方面，推廣標準化種植技術(shù)，提高芒果品質(zhì)；引進先進的芒果加工生產(chǎn)線，開發(fā)芒果干、芒果汁、芒果酒等多種產(chǎn)品；利用電商平臺和冷鏈物流，將芒果產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。
在推廣標準化種植技術(shù)的過程中，政府將組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入田間地頭，為果農(nóng)提供種植技術(shù)培訓和指導，幫助他們掌握科學的種植方法，提高水果的產(chǎn)量和品質(zhì)。同時，政府還將支持企業(yè)引進先進的加工設(shè)備和技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入。
海南還將梯次建設(shè)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。以文昌市為例，建設(shè)文昌雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，整合文昌雞的養(yǎng)殖、屠宰、加工和銷售等環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展文昌雞配套產(chǎn)業(yè)，如飼料加工和雞苗孵化等，打造文昌雞產(chǎn)業(yè)集群。在文昌雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中，將引入現(xiàn)代化的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式，提高文昌雞的養(yǎng)殖效率和質(zhì)量。
同時，產(chǎn)業(yè)園還將與科研機構(gòu)合作，開展文昌雞品種改良和疾病防控等研究工作，為文昌雞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。此外，產(chǎn)業(yè)園還將建設(shè)文昌雞文化展示區(qū)，通過展示文昌雞的歷史文化、養(yǎng)殖過程和烹飪方法等內(nèi)容，吸引游客前來參觀體驗，進一步拓展文昌雞產(chǎn)業(yè)的市場空間。
此外，海南將實施農(nóng)業(yè)“接二連三”三年行動，推動農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合方面，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，收集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價格等信息，為農(nóng)民提供精準的市場預(yù)測和種植建議。同時，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化監(jiān)控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)與文化旅游融合方面，打造一批農(nóng)業(yè)文化旅游線路。
例如，在五指山市，以黎族苗族文化為背景，結(jié)合當?shù)氐母呱讲璁a(chǎn)業(yè)，開發(fā)茶文化體驗之旅，讓游客參與手工制茶活動，感受濃厚的民族風情和茶文化魅力。在農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合的過程中，政府將支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)基地，通過安裝傳感器、攝像頭等設(shè)備，實時監(jiān)測農(nóng)作物的生長環(huán)境和生長狀況，實現(xiàn)精準灌溉、施肥和病蟲害防治。同時，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求和價格走勢進行預(yù)測，幫助農(nóng)民合理安排生產(chǎn)計劃，降低市場風險。在農(nóng)業(yè)與文化旅游融合方面，將注重文化內(nèi)涵的挖掘和展示，通過舉辦民俗文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等活動，吸引游客前來體驗鄉(xiāng)村的獨特魅力，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與流通
在“十五五”期間，海南將優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，培育龍頭農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通企業(yè)。在海口、三亞等交通樞紐城市，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，吸引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商入駐。同時，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品出口，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。針對東南亞國家對熱帶水果的需求，組織企業(yè)參加國際農(nóng)產(chǎn)品展銷會，展示海南的芒果、菠蘿蜜、榴蓮等特色水果，并建立農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢測中心，確保出口農(nóng)產(chǎn)品符合國際標準。在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心的過程中，將注重提供一站式的服務(wù)，包括農(nóng)產(chǎn)品的展示、交易、倉儲、物流等功能。
同時，還將引入金融、保險等服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)提供全方位的支持。在擴大特色農(nóng)產(chǎn)品出口方面，政府將組織企業(yè)參加國際農(nóng)產(chǎn)品展銷會和貿(mào)易洽談會，幫助企業(yè)拓展國際市場。同時，還將加強與海關(guān)、檢驗檢疫等部門的協(xié)作，簡化出口手續(xù)，提高出口效率。
海南還將加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推動海南農(nóng)業(yè)走出去。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，從產(chǎn)地冷庫建設(shè)到運輸冷鏈車輛配備，再到銷售終端的冷藏設(shè)施，形成完整的冷鏈鏈條。同時，推動農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)，鼓勵農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展線上銷售。政府將出臺電商培訓計劃，為農(nóng)民提供電商運營、直播帶貨等方面的培訓，并與大型電商平臺合作，設(shè)立海南農(nóng)產(chǎn)品特色館，推廣海南的特色農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)方面，政府將加大對冷鏈物流設(shè)施的投入，建設(shè)一批產(chǎn)地冷庫和冷鏈物流配送中心。
同時，還將鼓勵企業(yè)購置冷鏈物流車輛，提高冷鏈物流的運輸能力。在推動農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)方面，將注重培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，通過舉辦電商培訓課程、組織電商創(chuàng)業(yè)大賽等方式，激發(fā)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電商的積極性和創(chuàng)造力。同時，還將加強與電商平臺的合作，為海南農(nóng)產(chǎn)品提供更多的展示和銷售渠道。
（四）幫扶與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制
“十五五”期間，海南將建立分層分類幫扶制度，針對不同類型的農(nóng)村低收入群體，制定個性化的幫扶措施。例如，對于因病致貧的農(nóng)戶，提供醫(yī)療救助和健康扶貧保險，減輕醫(yī)療負擔；對于因殘致貧的農(nóng)戶，開展殘疾人職業(yè)技能培訓，幫助他們掌握適合自身條件的就業(yè)技能。
同時，海南將健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。例如，海南某農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同，以保底價收購農(nóng)戶種植的蔬菜，同時提供種植技術(shù)指導和農(nóng)資支持。在企業(yè)盈利后，按照一定比例給予農(nóng)戶分紅，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。在建立分層分類幫扶制度的過程中，政府將對農(nóng)村低收入群體進行全面的調(diào)查和評估，根據(jù)他們的實際情況和需求，制定相應(yīng)的幫扶計劃。
同時，還將加強對幫扶工作的跟蹤和評估，確保幫扶措施能夠真正落實到位，幫助低收入群體實現(xiàn)脫貧致富。在健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策方面，政府將加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策措施，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。同時，還將引導企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式，讓農(nóng)戶能夠分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。
此外，海南將加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。搭建小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體對接平臺，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接會等活動，讓小農(nóng)戶能夠與新型經(jīng)營主體面對面交流，尋求合作機會。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系方面，政府將鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，通過培育壯大一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和規(guī)模化水平。同時，還將加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等全方位的服務(wù)，幫助小農(nóng)戶更好地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（五）鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)境整治
在“十五五”期間，海南將新建200個和美鄉(xiāng)村，包括100個環(huán)島旅游公路和20個環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路和美鄉(xiāng)村。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，注重保留鄉(xiāng)村的原始風貌和文化特色。例如，在環(huán)島旅游公路沿線的文昌市高隆灣村，保留了當?shù)貍鹘y(tǒng)的漁民建筑風格，在此基礎(chǔ)上進行升級改造，建設(shè)具有現(xiàn)代設(shè)施的民宿和漁家樂。在和美鄉(xiāng)村的建設(shè)中，將充分尊重村民的意愿和需求，注重保護鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀。同時，還將加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民的生產(chǎn)生活條件，提高鄉(xiāng)村的宜居水平。
海南還將推動和美鄉(xiāng)村串珠成鏈成帶，打造“雙環(huán)”和美鄉(xiāng)村風景線。通過建設(shè)鄉(xiāng)村景觀大道、生態(tài)步道等設(shè)施，將分散的和美鄉(xiāng)村連接起來。
例如，在環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路沿線，建設(shè)熱帶雨林生態(tài)觀光步道，將周邊的和美鄉(xiāng)村串聯(lián)起來，形成一條集生態(tài)觀光、民俗體驗、鄉(xiāng)村休閑為一體的旅游線路。在推動和美鄉(xiāng)村串珠成鏈成帶的過程中，將注重加強鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系和合作，通過整合旅游資源，打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線路，提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和競爭力。同時，還將加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水平和質(zhì)量，為游客提供更加舒適、便捷的旅游體驗。
同時，海南將打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動收官戰(zhàn)，整治提升2000個清潔鄉(xiāng)村。嚴格清潔鄉(xiāng)村整治標準，協(xié)同推進“四無”重點整治。在農(nóng)村垃圾處理方面，建立垃圾分類回收體系，推廣垃圾分類知識，提高村民的環(huán)保意識。
例如，在瓊海市的潭門鎮(zhèn)，設(shè)置垃圾分類回收點，對可回收垃圾進行集中回收處理，對有害垃圾進行安全處置。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升過程中，將加強宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識和參與度。同時，還將加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全長效的保潔機制，確保農(nóng)村環(huán)境的整潔和優(yōu)美。
此外，海南將健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效機制，常態(tài)化開展村莊清潔行動。建立村莊環(huán)境衛(wèi)生評比制度，定期對村莊的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查評比，對環(huán)境衛(wèi)生好的村莊給予表彰和獎勵，對環(huán)境衛(wèi)生差的村莊進行通報批評并要求整改。在健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效機制方面，將注重加強制度建設(shè)和管理，通過建立和完善一系列的規(guī)章制度和管理措施，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)化和長效化。同時，還將加強監(jiān)督檢查，確保各項制度和措施能夠得到有效落實，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
二、路徑探索
（一）產(chǎn)業(yè)興旺
在“十五五”期間，海南將大力發(fā)展熱帶優(yōu)異果蔬，推廣新奇特優(yōu)品種18萬畝以上。例如，引進巴西的“金菠蘿”品種，在海南的保亭縣進行種植推廣。這種菠蘿口感細膩、香氣濃郁，深受消費者喜愛。通過與科研機構(gòu)合作，開展種植技術(shù)培訓，提高農(nóng)民種植新品種的能力。在發(fā)展熱帶優(yōu)異果蔬的過程中，政府將加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，支持科研機構(gòu)和企業(yè)開展新品種的選育和推廣工作。
同時，還將加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供種植技術(shù)指導和服務(wù)，幫助他們提高種植水平和產(chǎn)量。此外，還將鼓勵農(nóng)民開展規(guī)模化種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和集約化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
海南還將提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比。在文昌市的抱羅鎮(zhèn)，建設(shè)文昌雞加工產(chǎn)業(yè)園，引進先進的文昌雞屠宰和加工生產(chǎn)線，開發(fā)文昌雞熟食、文昌雞罐頭等多種產(chǎn)品。同時，加強與餐飲企業(yè)的合作，將文昌雞加工產(chǎn)品推向酒店、餐廳等消費場所。在提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，政府將鼓勵和支持企業(yè)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值和市場競爭力。
同時，還將加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的品牌建設(shè)，培育一批具有海南特色的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和美譽度。此外，還將加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場開拓能力，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、參加國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會等方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
此外，海南將推進“海南鮮品”市場化運營管理，新增農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。例如，“海南芒果”區(qū)域公用品牌，通過統(tǒng)一的品牌形象設(shè)計、質(zhì)量標準和營銷策略，提升海南芒果在全國市場的知名度和美譽度。在品牌推廣方面，利用社交媒體、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等多種渠道進行宣傳。
同時，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)電商直播基地。在陵水縣，建設(shè)熱帶水果電商直播基地，邀請網(wǎng)紅主播和當?shù)剞r(nóng)民一起開展直播帶貨活動，通過直播展示熱帶水果的種植過程、采摘場景和品嘗體驗，吸引消費者購買。同時，加強與快遞物流企業(yè)的合作，確保水果能夠及時、新鮮地送達消費者手中。在推進“海南鮮品”市場化運營管理方面，政府將加強對農(nóng)產(chǎn)品品牌的規(guī)劃和管理，制定統(tǒng)一的品牌標準和質(zhì)量規(guī)范，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)。
同時，還將加強品牌宣傳和推廣，通過舉辦品牌發(fā)布會、參加國際農(nóng)產(chǎn)品品牌展等方式，提高“海南鮮品”的市場知名度和影響力。此外，還將加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民的電商運營能力和水平，推動農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展。
（二）人才支撐
在“十五五”期間，海南將制定實施“神農(nóng)英才”計劃，加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各類人才的培養(yǎng)和引進力度。設(shè)立專項基金支持農(nóng)業(yè)科研人才，鼓勵科研人員開展熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)研究。例如，海南大學設(shè)立熱帶農(nóng)業(yè)科研基金，支持科研團隊開展熱帶水果保鮮技術(shù)、海水養(yǎng)殖技術(shù)等方面的研究。
同時，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓學校。在三亞市，建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓學校，開設(shè)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)電商等專業(yè)課程。通過理論教學和實踐操作相結(jié)合的方式，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才。在實施“神農(nóng)英才”計劃過程中，政府將加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，支持科研機構(gòu)和企業(yè)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)工作。同時，還將加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓體系建設(shè)，通過建設(shè)一批高水平的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓的質(zhì)量和水平。此外，還將加強農(nóng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，通過制定優(yōu)惠政策和措施，吸引更多的農(nóng)業(yè)人才到海南創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
此外，海南將出臺優(yōu)惠的稅收、信貸、土地等政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。例如，在土地政策方面，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一定的土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠，降低土地流轉(zhuǎn)成本。在信貸政策方面，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔保服務(wù)。
同時，建立返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在臨高縣，建立返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供項目咨詢、政策解讀、技術(shù)支持等服務(wù)。組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展經(jīng)驗交流活動，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和市場信息。在吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，政府將制定一系列優(yōu)惠政策和措施，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。同時，還將加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)和支持，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。此外，還將加強創(chuàng)業(yè)培訓和指導，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和水平，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展。
（三）生態(tài)宜居
在“十五五”期間，海南將嚴格清潔鄉(xiāng)村整治標準，協(xié)同推進“四無”重點整治。在農(nóng)村污水治理方面，建設(shè)污水處理設(shè)施，采用生態(tài)處理技術(shù)，將農(nóng)村生活污水凈化后用于農(nóng)田灌溉或生態(tài)補水。
例如，在海口市的演豐鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)污水處理設(shè)施，利用人工濕地和微生物處理技術(shù)，將污水凈化后用于周邊農(nóng)田的灌溉。在農(nóng)村污水治理過程中，政府將加大對污水處理設(shè)施建設(shè)的投入，采用先進的污水處理技術(shù)和工藝，提高污水處理的效果和質(zhì)量。同時，還將加強對污水處理設(shè)施的運行管理和維護，確保污水處理設(shè)施的正常運行，實現(xiàn)農(nóng)村污水的有效治理。
海南還將健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效機制，常態(tài)化開展村莊清潔行動。建立村莊環(huán)境衛(wèi)生評比制度，定期對村莊的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查評比，對環(huán)境衛(wèi)生好的村莊給予表彰和獎勵，對環(huán)境衛(wèi)生差的村莊進行通報批評并要求整改。
在健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效機制方面，政府將加強制度建設(shè)和管理，通過建立和完善一系列的規(guī)章制度和管理措施，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)化和長效化。同時，還將加強監(jiān)督檢查，確保各項制度和措施能夠得到有效落實，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
此外，海南將注重生態(tài)保護，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和建設(shè)過程中，采用生態(tài)友好型的開發(fā)模式。例如，在五指山市的毛納村，開發(fā)生態(tài)旅游項目時，嚴格控制游客數(shù)量，避免對熱帶雨林生態(tài)環(huán)境造成破壞。
同時，建設(shè)生態(tài)步道和觀景臺，讓游客在欣賞自然美景的同時，減少對生態(tài)環(huán)境的干擾。在生態(tài)保護方面，政府將加強對生態(tài)環(huán)境的保護和管理，通過制定嚴格的生態(tài)保護措施和制度，加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和執(zhí)法，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護。同時，還將加強生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，通過實施一系列的生態(tài)修復(fù)工程和建設(shè)項目，提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和水平。此外，還將加強生態(tài)教育和宣傳，提高公眾的生態(tài)保護意識和參與度，形成全社會共同參與生態(tài)保護的良好氛圍。
海南還將把鄉(xiāng)村豐富的自然風光、歷史文化和生態(tài)資源有機結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。例如，在瓊海市的北仍村，利用當?shù)氐淖匀伙L光和南洋文化，打造生態(tài)文化村。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化體驗、鄉(xiāng)村休閑度假等產(chǎn)業(yè)，讓村民在保護生態(tài)環(huán)境的同時，實現(xiàn)了增收致富。在實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一方面，政府將加強政策引導和支持，通過制定一系列的政策措施，鼓勵和支持企業(yè)和社會各界積極參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時，還將加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局，通過合理規(guī)劃和布局生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的最大化。此外，還將加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)的管理和運營，通過加強管理和運營，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)的效益和質(zhì)量，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）組織建設(shè)
在“十五五”期間，海南將加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導核心作用。開展基層黨組織建設(shè)培訓活動，提高黨組織成員的政策水平和領(lǐng)導能力。例如，組織農(nóng)村基層黨組織成員參加鄉(xiāng)村振興政策培訓班，學習國家和地方的鄉(xiāng)村振興政策法規(guī)，提升政策執(zhí)行能力。在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面，政府將加大對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的投入，通過加強黨組織的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，還將加強對農(nóng)村基層黨組織的管理和監(jiān)督，確保黨組織能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
海南還將提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村振興。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目中，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用。例如，在東方市的羅帶村，黨組織帶領(lǐng)村民開展村莊道路硬化、文化廣場建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，同時組織村民發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，增強了黨組織在村民中的威信。
在提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力方面，政府將加強黨組織的思想建設(shè)和作風建設(shè)，通過加強思想教育和作風建設(shè)，提高黨組織成員的思想素質(zhì)和工作能力。同時，還將加強黨組織的組織建設(shè)和制度建設(shè)，通過加強組織建設(shè)和制度建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，還將加強黨組織的服務(wù)能力建設(shè)，通過加強服務(wù)能力建設(shè)，提高黨組織的服務(wù)水平和質(zhì)量，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。
此外，海南將加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和支持力度。完善政策扶持體系，為新型經(jīng)營主體提供財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策。例如，對新注冊的家庭農(nóng)場給予一定的財政補貼，用于購買農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施。同時，推動新型經(jīng)營主體之間的合作與聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在澄邁縣，成立富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將當?shù)氐母晃r(nóng)產(chǎn)品種植戶、加工企業(yè)和銷售企業(yè)聯(lián)合起來。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)富硒農(nóng)產(chǎn)品的標準化種植、規(guī)模化加工和品牌化銷售，提升富硒農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
在培育和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，政府將制定一系列的政策措施，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和條件。同時，還將加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)體系建設(shè)，通過加強服務(wù)體系建設(shè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位的服務(wù)和支持。此外，還將加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理和運營，通過加強管理和運營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量和效益，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展。
在“十五五”期間，海南鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展需要各方共同努力，通過科學的戰(zhàn)略部署和有效的路徑探索，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、人才匯聚、組織健全的目標，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅實的農(nóng)村基礎(chǔ)。
