從今年起，阜陽市將每年培育一批特色小鎮(zhèn)，到2021年，創(chuàng)建20個左右市級特色小鎮(zhèn)，努力爭取5個以上省級特色小鎮(zhèn)。近日，市政府出臺《關于加快推進特色小鎮(zhèn)建設的實施意見》，明確了特色小鎮(zhèn)建設的發(fā)展目標、創(chuàng)建標準及程序等。

 

　　中原花都芳香小鎮(zhèn)、八里河旅游小鎮(zhèn)已列入省重點培育

 

　　杭州西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)……近年來，發(fā)達地區(qū)的特色小鎮(zhèn)引起廣泛關注，成為城市規(guī)劃和建設領域的“網紅”。

 

　　記者了解到，特色小鎮(zhèn)是指具有明確產業(yè)定位、文化內涵、一定的旅游和社區(qū)功能的產業(yè)發(fā)展平臺，不是傳統(tǒng)意義上的行政建制鎮(zhèn)，也不是開發(fā)區(qū)或風景區(qū)，而是面積一般在1-3平方公里的“非鎮(zhèn)非區(qū)”產業(yè)發(fā)展平臺。

 

　　今年6月30日，省政府印發(fā)實施《關于加快推進特色小鎮(zhèn)建設的意見》，7月3日啟動第一批省級特色小鎮(zhèn)申報工作，9月18日公布第一批特色小鎮(zhèn)名單，阜陽市潁州區(qū)中原花都芳香小鎮(zhèn)成功入選首批省級特色小鎮(zhèn)，享受有關扶持政策；潁上八里河濕地旅游小鎮(zhèn)作為重點培育對象，被命名為省級特色小鎮(zhèn)（試驗），參加第二批篩選并優(yōu)先列入。此前，界首市光武鎮(zhèn)已被住建部列為第二批全國特色小鎮(zhèn)，成為阜陽市唯一一個國家級特色小鎮(zhèn)。

 

　　阜陽市今年及時啟動了特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作?！秾嵤┮庖姟诽岢?，立足產業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，加快培育建設一批產業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制靈活、人文氣息濃厚、社區(qū)功能配套、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)，成為阜陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、發(fā)展動能轉換新樣板，為打造大美阜陽提供有力支撐。

 

　　分三類培育，均達到2A級以上旅游景區(qū)標準

 

　　按主導產業(yè)定位，特色小鎮(zhèn)劃分為產業(yè)類、文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)?！秾嵤┮庖姟访鞔_了特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建標準，包括四個方面：

 

　　產業(yè)基礎良好。特色小鎮(zhèn)應聚焦較高成長性特色產業(yè)及歷史經典產業(yè)，主導產業(yè)發(fā)展方向清晰，有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎。產業(yè)類特色小鎮(zhèn)有明確的主導產業(yè)，擁有市級以上（含市級）著名商標、名牌產品，或建設期內有品牌創(chuàng)建的載體和基礎，產業(yè)已有一定的知名度。文化和體育類特色小鎮(zhèn)須擁有獨特豐富的文化體育資源，能夠提供具有鮮明區(qū)域特點的文化、體育產品和服務。

 

　　規(guī)劃選址合理。選址相對獨立于中心城區(qū)，原則上布局在城鄉(xiāng)結合部、建制鎮(zhèn)和有條件的村及社區(qū)。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設用地面積l平方公里左右。

 

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。特色小鎮(zhèn)生態(tài)條件較好，綠化面積較大。實現(xiàn)小鎮(zhèn)景觀化，所有特色小鎮(zhèn)達到2A級以上旅游景區(qū)標準，具有打造成3A級以上景區(qū)的潛質，其中文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)達到市級旅游小鎮(zhèn)標準。

 

　　公共設施完善。小鎮(zhèn)或周邊應有交通、給排水、教育、醫(yī)療、應急等基礎設施和公共服務設施，有社區(qū)服務功能。

 

　　在發(fā)展目標上，市級特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)運行質量好，債務負擔合理，在全市、全省乃至全國具有較高的知名度和美譽度，成為有競爭力的創(chuàng)新集群、有影響力的細分行業(yè)冠軍。產業(yè)類特色小鎮(zhèn)，主導產業(yè)主營業(yè)務收入年均增長15%以上，3年建設期滿后，每平方公里年主營業(yè)務收入不低于1億元；文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)，主導產業(yè)主營業(yè)務收入年均增長10%以上，3年建設期滿后，每平方公里年主營業(yè)務收入不低于2500萬元。

 

　　探索設立特色小鎮(zhèn)建設基金，多項政策支持創(chuàng)建

 

　　《實施意見》明確了特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標，按照“寬進嚴定、分類分批、梯次推進”的要求統(tǒng)籌實施，到2021年，創(chuàng)建20個左右市級特色小鎮(zhèn)，爭取5個以上省級特色小鎮(zhèn)，形成特色小鎮(zhèn)競相發(fā)展的新格局。

 

　　自2017年起，阜陽市將按照“鎮(zhèn)初選—縣上報—辦公室聯(lián)審—領導小組審定”的程序，每年擇優(yōu)篩選一定數(shù)量的特色小鎮(zhèn)。對各地申報建設特色小鎮(zhèn)，不搞區(qū)域平衡和產業(yè)類別平衡，凡符合特色小鎮(zhèn)內涵和質量要求的，均可納入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

 

　　納入市級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)享受多項優(yōu)惠政策：財政支持方面，市財政安排特色小鎮(zhèn)建設專項資金，并采取“以獎代補”方式對年度考核情況較好的特色小鎮(zhèn)予以獎勵。用地保障方面，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設用地。投資融資方面，探索設立特色小鎮(zhèn)建設基金，鼓勵運用PPP模式融資。項目建設方面，優(yōu)先推薦特色小鎮(zhèn)建設項目列入省級、市級重大項目庫，實行特色小鎮(zhèn)建設項目審批綠色通道制度。人才建設方面，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策，對進入特色小鎮(zhèn)的產業(yè)領軍人才等給予傾斜。