田園綜合體是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行大范圍整體且綜合的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)，形成的是一個(gè)新的社區(qū)與生活方式，是企業(yè)參與、“農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)”的綜合發(fā)展模式。伊通滿(mǎn)族自治縣堅(jiān)持把加快建設(shè)田園綜合體作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口，強(qiáng)化措施，把握重點(diǎn)，全力推進(jìn)，并取得了一定成效。
1 建設(shè)思路
2017年中央一號(hào)文件在“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”方面寫(xiě)入有關(guān)田園綜合體內(nèi)容，即“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范”。
2 建設(shè)措施
2.1 明確功能定位，充分發(fā)揮資源稟賦
伊通縣地處長(zhǎng)白山脈向松遼平原過(guò)渡的丘陵地帶。東南部和西北部分屬吉林哈達(dá)嶺余脈和大黑山脈，多為連綿起伏的低山丘陵，占全縣總面積的60.8%。在田園綜合體建設(shè)上緊緊圍繞長(zhǎng)春半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈來(lái)充分發(fā)揮地理、交通等優(yōu)勢(shì)資源，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開(kāi)發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。
2.2 堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展
伊通縣田園綜合體規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，綜合推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化科學(xué)進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新，綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科技化、集約化、高效化。
2.3 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)
伊通縣重點(diǎn)抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以長(zhǎng)春市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為輻射圈，突出特色、打造精品、發(fā)展高端。圍繞伊通縣內(nèi)長(zhǎng)營(yíng)線、長(zhǎng)伊中線、伊范線、伊公線、伊小線五條公路沿線，以生態(tài)保護(hù)為前提，著力規(guī)劃建設(shè)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、綠色稻米產(chǎn)業(yè)基地、綠色畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地，配套發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代綠色農(nóng)產(chǎn)品流通，現(xiàn)代精品畜產(chǎn)品生產(chǎn)，致力于將伊通打造成長(zhǎng)春的“米袋子”“菜籃子”和“肉鋪?zhàn)?rdquo;，成為全省現(xiàn)代綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的典范。
2.4 鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
為了鼓勵(lì)青壯年農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，伊通縣在簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所登記手續(xù)、實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減稅降費(fèi)、加大銀信部門(mén)信貸支持力度、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策。創(chuàng)建景臺(tái)鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)兩個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人370人，涌現(xiàn)出25個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型示范企業(yè)。這些都將在田園綜合體建設(shè)中，發(fā)揮重要作用。
2.5 發(fā)展休閑旅游，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合
重點(diǎn)建設(shè)“滿(mǎn)鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通”田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目、百合情園田園綜合體項(xiàng)目、大孤山休閑旅游風(fēng)景區(qū)、世外桃源休閑景區(qū)、嘉悅生態(tài)農(nóng)業(yè)、華盛綠能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廟頂山特色休閑旅游項(xiàng)目、德盛大榛子、鎧繹循環(huán)經(jīng)濟(jì)、滿(mǎn)鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、頤樂(lè)谷養(yǎng)老莊園、露美生態(tài)旅游樂(lè)園等休閑旅游項(xiàng)目。謀劃建設(shè)西尖山休閑旅游區(qū)、石門(mén)水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、山頂青莊園旅游開(kāi)發(fā)、牧情谷生態(tài)文化旅游區(qū)、壽山水庫(kù)鄉(xiāng)村旅游區(qū)等項(xiàng)目。
2.6 培育龍頭企業(yè)，蓄積建設(shè)動(dòng)能
伊通縣緊抓機(jī)遇，不斷完善和加強(qiáng)資金、土地、稅費(fèi)等各方面支持政策，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)扶持力度。重點(diǎn)圍繞糧食、牧業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力謀劃玉米、水稻、畜產(chǎn)品以及副產(chǎn)物精深加工項(xiàng)目，培植一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，走產(chǎn)、學(xué)、研與供、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本向農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域聚集，發(fā)展一批不同規(guī)模、不同層次的加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大產(chǎn)品加工規(guī)模。
3 具體措施
“田園綜合體”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，繼續(xù)不斷地探索和完善，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造亮點(diǎn)工程，達(dá)到農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)興，農(nóng)民富，實(shí)現(xiàn)村莊優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)目標(biāo)。
3.1 抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
因地制宜大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專(zhuān)業(yè)村組，實(shí)行區(qū)域化布局，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。以點(diǎn)帶線，以線帶面，走一戶(hù)帶多戶(hù)，多戶(hù)帶全村，一村帶多村，多村成基地的路子，在全縣建成一大批區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地，為建設(shè)田園綜合體提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
3.2 抓好資金引入
主要是加大招商引資力度，走出去宣傳推介伊通優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)讓外商了解伊通、認(rèn)識(shí)伊通，多渠道努力吸引外資投入伊通縣的田園綜合體建設(shè)。
3.3 助推龍頭企業(yè)發(fā)展
采取各種有力措施，幫助企業(yè)解決好資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的實(shí)際問(wèn)題和困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使小企業(yè)變大，大企業(yè)變強(qiáng)，成為田園綜合體建設(shè)的主力軍。
3.4 大力改善村容村貌
深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。動(dòng)員全社會(huì)力量，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、示范村、重點(diǎn)村的環(huán)境整治工作，傾力打造樣板村群，帶動(dòng)周邊示范村，展示新農(nóng)村建設(shè)成果。努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，助推新農(nóng)村建設(shè)。（作者：吉海軍）
中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院10余年來(lái)致力于產(chǎn)業(yè)及園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游綜合體、農(nóng)業(yè)休閑綜合體的研究，積累了豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)家及政資源?？蛻?hù)遍布全國(guó)各地！經(jīng)手上項(xiàng)目500+例，其中田園綜合體方面的案例有汕尾市陸河縣林中花溪農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)田園綜合體項(xiàng)目策劃、河間景和田園綜合體發(fā)展規(guī)劃、九臺(tái)區(qū)大健康田園綜合體策劃、北京大興區(qū)愛(ài)情海玫瑰園定位及業(yè)態(tài)規(guī)劃、恩施硒茶產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商前置研究、北京蟹島農(nóng)業(yè)觀光園總體建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家首批試點(diǎn)項(xiàng)目中國(guó)高安巴夫洛田園綜合體規(guī)劃等。
特色業(yè)務(wù)：田園綜合體規(guī)劃、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)、休閑旅游農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)等服務(wù)，項(xiàng)目包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊，主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項(xiàng)目集群、田園主題樂(lè)園、健康養(yǎng)生建筑群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群、田園社區(qū)項(xiàng)目集群等。
