今年5月8日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國家級田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》。繼2017年推出第一批田園綜合體后，國家重新啟動(dòng)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作，值得大家高度重視！下面跟隨中機(jī)院鄉(xiāng)村振興研究所一起來看看湖北武漢市田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)情況：
申報(bào)數(shù)量：6個(gè)市級都市田園綜合體
截止時(shí)間：2021 年7 月25 日
補(bǔ)助資金：每個(gè)試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)不超過5000 萬元總體要求
(一)堅(jiān)持建設(shè)主體明晰、規(guī)劃布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、功能定位準(zhǔn)確的基本要求。
(二)堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展、帶動(dòng)能力強(qiáng)勁、示范成效顯著、綜合效益良好、續(xù)建項(xiàng)目優(yōu)先的基本原則。
(三)堅(jiān)持主體自愿申報(bào)、區(qū)級初審排序推薦、第三方審計(jì)評定的工作流程。
(四)堅(jiān)持先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以效定補(bǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
申報(bào)條件
申報(bào)主體為具有扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會公認(rèn)度高、綜合效益良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須滿足以下條件：
(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;
(二)具有相應(yīng)專業(yè)規(guī)劃資質(zhì)的單位所編制的田園綜合體三年發(fā)展規(guī)劃，以及三年項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。規(guī)劃面積在5000 畝以上，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)面積不小于3000 畝;
(三)具有較好的基礎(chǔ)條件，區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越;
(四)投資資金有保障，新建項(xiàng)目計(jì)劃投資金額在1 億元以上。籌資方案可行，有銀行流水、授信等證明。資金安排使用科學(xué)合理，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無銀行不良征信記錄;
(五)項(xiàng)目保障有力，項(xiàng)目申報(bào)單位的都市田園綜合體規(guī)劃要有明確的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和配套建設(shè)用地范圍，項(xiàng)目規(guī)劃要有區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)保和項(xiàng)目所在街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等部門審核意見;
(六)不予受理的情況：未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè);預(yù)留用地與規(guī)劃不符導(dǎo)致創(chuàng)建項(xiàng)目無法落地;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)選址布局合理。充分利用地域特色，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)區(qū)位、資源環(huán)境承載力相匹配，有明確的地理界限和區(qū)域范圍，便于統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施完善。道路暢通、排灌方便、用電便捷，先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和機(jī)械裝備應(yīng)用水平較高。都市田園綜合體內(nèi)城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈、需求鏈延伸對接，產(chǎn)銷一體發(fā)展理念基本形成;互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效功能顯著提升;智慧農(nóng)業(yè)體系基本建成。
(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、集聚度高、特色突出、規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢明顯，具備一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展條件和配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)體系健全，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚。圍繞“ 十大” 產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈效果明顯。
(四)產(chǎn)村融合發(fā)展。圍繞美麗鄉(xiāng)村、田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品粗加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售深度融合，通過拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和效益鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從“ 生產(chǎn)導(dǎo)向” 向“ 消費(fèi)導(dǎo)向” 轉(zhuǎn)變，建立健全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)、運(yùn)營等支撐體系。
(五)綠色發(fā)展突出。種養(yǎng)模式先進(jìn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，主要農(nóng)產(chǎn)品獲得“ 二品一標(biāo)" (綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證，基本建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制。
(六)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為都市田園綜合體建設(shè)主導(dǎo)力量，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制和模式高效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平較高。各區(qū)可積極探索將部分新一輪市級都市田園綜合體項(xiàng)目各級財(cái)政資金投入等形成的資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，用于扶持新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
申報(bào)程序
(一)主體申報(bào)。所有符合申報(bào)條件，并自愿參與田園綜合體創(chuàng)建的經(jīng)營主體，均可向所在街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交項(xiàng)目申報(bào)書。
(二)考察入庫。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合區(qū)發(fā)改、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境和主體所在街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等部門按照項(xiàng)目立項(xiàng)條件對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行考察，根據(jù)考察情況擇優(yōu)確定入庫項(xiàng)目，建立區(qū)級項(xiàng)目庫，組織入庫項(xiàng)目主體編制項(xiàng)目規(guī)劃和可研報(bào)告。
(三)區(qū)級評審。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M，對入庫項(xiàng)目進(jìn)行專家評審，根據(jù)專家評審意見擇優(yōu)選定擬申報(bào)市級田園綜合體的項(xiàng)目，形成市級田園綜合體項(xiàng)目申報(bào)書，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，以區(qū)政府名義正式擇優(yōu)排序向市田園綜合體創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。
(四)實(shí)地考察。市創(chuàng)建辦組織成員單位和專家組對建議名單中的市級都市田園綜合體項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，提出初步審查意見。
(五)市級遴選。市創(chuàng)建辦組織市級有關(guān)部門和專家評審團(tuán)隊(duì)，在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，對申報(bào)的市級都市田園綜合體項(xiàng)目綜合評審，根據(jù)評審結(jié)果，提出市級都市田園綜合體創(chuàng)建對象建議名單。
(六)修改完善。各區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建主體對照專家組評審意見所提要求和建議，對各自項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行合理調(diào)整完善。
(七)審定公布。市創(chuàng)建辦將評審情況和建議名單報(bào)市都市田園綜合體創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，待審議通過后對創(chuàng)建名單進(jìn)行發(fā)文公布。
實(shí)施與監(jiān)管
(一)項(xiàng)目確定。確定為市級田園綜合體創(chuàng)建的主體，根據(jù)市級審定的項(xiàng)目總體規(guī)劃和創(chuàng)建方案，向區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)送立項(xiàng)申請，區(qū)級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合區(qū)發(fā)改、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)保和項(xiàng)目所在街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等部門對項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定項(xiàng)目內(nèi)容后，由區(qū)政府下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)，并報(bào)市創(chuàng)建辦備案。
(二)定期監(jiān)測。各區(qū)是市級都市田園綜合體創(chuàng)建主導(dǎo)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)送創(chuàng)建進(jìn)展情況。市創(chuàng)建辦根據(jù)各區(qū)反饋情況，有針對性的做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(三)年度考核。各區(qū)負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)市級都市田園綜合體創(chuàng)建情況的評估工作，對年度創(chuàng)建任務(wù)和投資情況進(jìn)行第三方審計(jì)。市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)組織專家開展市級都市田園綜合體年度考核工作，根據(jù)項(xiàng)目完成情況評定不合格、合格、良好、優(yōu)秀等考核等次，對各創(chuàng)建主體創(chuàng)建進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)排名，對連續(xù)兩年評定為不合格等次的，退出市級創(chuàng)建名單。
(四)評估命名。單個(gè)都市田園綜合體項(xiàng)目創(chuàng)建周期原則為3 年，對區(qū)級總體驗(yàn)收合格，且每年市級年度檢查考核為合格等次以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、達(dá)到都市田園綜合體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由市創(chuàng)建辦組織市級相關(guān)部門和專家進(jìn)行總結(jié)評估，評估合格的報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，命名為市級都市田園綜合體。
資金使用
(一)資金扶持方向。堅(jiān)持以農(nóng)為本，融合發(fā)展，重點(diǎn)支持建設(shè)主體在基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性、平臺性等方面項(xiàng)目建設(shè)。其中，基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性項(xiàng)目應(yīng)不少于新建項(xiàng)目投資總額的40% 。
1. 基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目主要包括道路、水利、電力通訊、公共服務(wù)、綠化、亮化、污水垃圾處理等項(xiàng)目。
2. 生產(chǎn)性項(xiàng)目主要包括種植業(yè)、漁業(yè)、畜禽、加工設(shè)施、流通設(shè)施、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺、設(shè)施大棚、智慧農(nóng)業(yè)、水肥一體化、循環(huán)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。
3. 平臺性項(xiàng)目主要包括展示及服務(wù)中心、門樓與標(biāo)識、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目
4. 負(fù)面清單(獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于的方面)包括：不得用于發(fā)放人員工資、補(bǔ)貼;不得用于“ 三公經(jīng)費(fèi)” 開支;不得用于辦公用房等樓、堂、館、所建設(shè);不得用于會議、培訓(xùn)、國內(nèi)差旅費(fèi)等支出;不得用于已經(jīng)享受中央、省、市、區(qū)各級各類各部門涉農(nóng)政策重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式
1. 對每個(gè)驗(yàn)收合格的市級田園綜合體市級專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過5000 萬元。區(qū)級專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照不低于市級專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度疊加獎(jiǎng)補(bǔ)，市區(qū)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過新建項(xiàng)目投資總額的50% 。
2. 鼓勵(lì)區(qū)級統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金項(xiàng)目投入市級田園綜合體建設(shè)。田園綜合體內(nèi)同一項(xiàng)目不得享受重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院10余年來致力于產(chǎn)業(yè)及園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游綜合體、農(nóng)業(yè)休閑綜合體的研究，積累了豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、專家及政資源。客戶遍布全國各地！經(jīng)手上項(xiàng)目500+例，其中田園綜合體方面的案例有汕尾市陸河縣林中花溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體項(xiàng)目策劃、河間景和田園綜合體發(fā)展規(guī)劃、九臺區(qū)大健康田園綜合體策劃、北京大興區(qū)愛情海玫瑰園定位及業(yè)態(tài)規(guī)劃、恩施硒茶產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商前置研究、北京蟹島農(nóng)業(yè)觀光園總體建設(shè)規(guī)劃、國家首批試點(diǎn)項(xiàng)目中國高安巴夫洛田園綜合體規(guī)劃等。
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