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2021年國家現代農業產業園創建有哪些政策支持？流程如何？

來源:中機院時間:2021-02-26 點擊:3183

2021年申請建設國家現代農業產業園，應當具備哪些條件？以及有哪些申報流程和中央財政支持政策？

　　農業和農村地區部和財政部已經決定在2020年前繼續建立一個國家現代農業產業園區的工作。中央財政對以獎勵、補助方式創建的工業園區給予適當扶持，成功申報的扶持基金總額達數億元，工業園區可以領取退耕還林補貼、水電補貼、農機購置補貼、土壤改良補貼、基礎設施補貼等紅利。

　　“一園”即指現代社會農業產業園，是打造一個現代國家農業生產示范的載體、現代我國農業信息技術裝備集成的載體、新主體“雙創”的載體、優勢特色進行農業科技發展的載體、農村一二三產業融合的載體。

　　“五區”是指現代農業示范區、糧食生產功能區、重要農業生產保護區、特色農產品優勢區和農業可持續發展實驗示范區。“五區”是中國農業現代化的排頭兵，是保障國家糧食安全和重要農產品供給的主力軍。

　　“四平臺”是指農產品質量進行安全追溯平臺、農獸藥基礎數據分析平臺、重點農產品市場經濟信息技術平臺、新型農業生產經營主體信息直報平臺。這四個平臺將用信息化教學手段提升現代農業資源管理工作水平。

　　那么，能滿足哪些條件的園區可以申報現代農業產業園呢?

　　現代中國農業產業園創建一個條件

　　申請建設國家現代農業產業園，應當具備下列條件：

　　1、主導產業發展特色社會優勢明顯

　　主導產業是本縣(市，區)的特色優勢產業和支柱產業，在本省乃至全國具有較強的競爭優勢。主導產業集中度高，上下游聯系緊密，產業間相關性強，原則上數量為1-2個，產值占產業園總產值的50%以上。主導產業符合“生產加工技術”發展要求，形成了全產業鏈發展種養規模，加工集群，科技融合，營銷品牌的格局，實現了一二三產業融合發展。

　　2、規劃布局科學合理

　　已制定產業園專項管理規劃，并經所在地縣級或以上人民政府部門批準同意，明確了產業園經濟發展戰略布局和區域活動范圍。產業園種養、加工、物流、研發、服務等一二三產業結構板塊我們已經可以形成，且相對比較集中、聯系生活緊密。產業園專項規劃與村鎮文化建設、土地資源利用等相關企業規劃相銜接，產業技術發展與村莊環境建設、生態宜居統籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。

　　3、建設水平區域領先

　　工業園區生產設施條件好，高標準農田比重高，主要農作物綜合機械化率高于全省平均水平，生產經營信息化水平高。現代要素集聚能力強，技術集成應用水平高，專業農民和專業人才隊伍初步建立，吸引人才創業機制健全。生產管理體制完善，規模經營顯著，新的經營主體成為園區建設的主導力量。

　　4、綠色發展成效突出

　　種養結合生活緊密，農業企業生產清潔，農業經濟環境突出一個問題可以得到合理有效提高治理，“一控兩減三基本” 全面推行并取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品提供優質安全，綠色食品認證比重較高。農業綠色、低碳、循環系統發展長效機制研究基本沒有建立。

　　5、帶動農民作用顯著

　　工業園區積極創新股份制激勵機制，推動合作制、股份制、承包經營等利益聯動形式的發展，促進資源轉化為資產、資金轉化為股份、農民轉化為股東，保障農民在第二、第三產業增值收入中的份額。采取有針對性的措施，幫助小農節約成本，提高效率，聯通市場，抵御風險，擴大增收空間，促進小農與現代農業的有機聯系。原則上，可支配收入應比當地平均水平高出30% 。

　　6、政策支持措施有力

　　地方人民政府可以支持發展力度大，統籌整合財政專項、基本經濟建設項目投資等資金主要用于產業園建設，并在用地保障、財政扶持、金融產品服務、科技技術創新研究應用、人才作為支撐能力等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎教學設施完備。

　　7、組織管理健全完善

　　產業園區運行管理機制具有活力，創新，管理機制和發展運行機制，滿足發展要求。政府引導力度，多企業，多主體建設產業園的積極性充分調動，形成了產業園可持續發展的動力機制。

　　對地方政府申請創建的現代中國農業產業園，符合上述條件的，可批準創建一個國家發展現代農業產業園。

　　現代農業產業園建設任務

　　創建一個國家發展現代中國農業產業園，應重點圍繞以下任務開展建設：

　　1.做大做強主導產業，打造農村產業繁榮先行區

　　依托優勢發展特色社會主導文化產業，建成一批規模化原料生產大基地，培育一批農產品加工大集群和大品牌，將產業園打造為品牌突出、業態合理、效益具有顯著、生態環境良好的鄉村旅游產業興旺引領區。貧困農村地區要突出搞好產業扶貧，將產業園建設已經成為我們構建一個穩定脫貧長效管理機制的重要問題平臺。

　　2. 促進生產要素集中，建設現代技術裝備一體化區域

　　聚集市場、資本、信息、人才等現代企業生產管理要素，推進農科教、產學研大聯合大協作，配套組裝和推廣應用研究現有先進科學技術和裝備，探索科技創新成果熟化應用可以有效控制機制，將產業園打造自己成為一個技術以及先進、金融服務支持有力、設施裝備配套的現代教育技術和裝備加速應用的集成區。

　　3.促進生產銷售的發展，農業融合貿易，建設兩三三種生產一體化開發區

　　構建種養有機結合，生產、加工、收儲、物流、銷售于一體的農業全產業鏈，挖掘中國農業發展生態環境價值、休閑時間價值、文化企業價值，推動我國農業經濟產業鏈、供應鏈、價值鏈進行重構和演化升級，將產業園打造自己成為一二三產業之間相互影響滲透、交叉重組的融合發展區。

　　4.推進適度規模經營，建設新型創業創新孵化區

　　鼓勵學生引導幼兒家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型經營管理主體，重點研究通過股份合作等形式入園創業創新，發展提供多種教學形式的適度規模經營，搭建一批創業見習、創客服務網絡平臺，降低創業項目風險控制成本，提高大學生創業成功率，將產業園打造為新型經營活動主體“雙創”的孵化區。

　　(五)提高農業質量、效益和競爭力，建設優質開發示范區

　　大力發展中國綠色、生態種養業，加強我國農產品質量進行安全管理監管，強化企業品牌培育，推進農業生產綠色化、優質化、特色化、品牌化，推動農業由增產導向轉向提質導向，建立一個健全服務質量興農的體制機制，將產業園打造自己成為世界農業經濟高質量發展示范區。

　　申報流程和中央財政支持政策

　　1、申請創建數量

　　2019年，根據各省(區、市)2018年農林牧漁業總產值確定國家現代農業產業園創建申請數量。總產值6000億元及以上、6000億元以下的省(區、市)，分別按2個和1個控制數申請創建國家現代農業產業園，超報不予受理。計劃單列市名額計入省指標，由所在省統籌安排申報。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國家現代農業產業園。

　　2、申請創建程序

　　按照由產業園所在地人民政府申請，省級農業和財政廳(委、局)核報省級政府同意后報農業農村部、財政部的程序，開展申請創建工作。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業農村部、財政部。農業農村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競爭性選拔。符合創建條件的，經公示后可批準創建國家現代農業產業園;經一定時間建設達到國家現代農業產業園認定標準的，可認定為國家現代農業產業園。

　　3、中央財政支持政策

　　根據產業園相關因素，中央財政通過以獎代補方式對認定創建的國家現代農業產業園給予適當支持。為體現激勵約束、強化地方責任，獎補資金分期安排。農業農村部、財政部將建立“能進能退、動態管理”的國家現代農業產業園創建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規定撤銷創建資格;對績效考核成績突出的加大獎補力度。

　　各省(區、市)應于2020年5月25日前報送申報創建材料(附電子文檔光盤，一式7份，其中5份報農業農村部、2份報財政部)，超期不予受理。

　　申報材料應包括產業園主導產業、規劃布局、建設現狀(生產+加工+科技+營銷、綠色發展、帶動農民、支持政策、運行管理機制等情況)，創建思路、創建重點任務、創建舉措等，并附相關證明材料以及專項建設規劃及批復文件，同時填報《2020年國家現代農業產業園申請創建基本情況表》。

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