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我國物流園區規劃設計中存在的問題與對策

來源:中機院時間:2021-04-07 點擊:3588

中機院（http://www.t5292.cn）首先介紹了物流園區的基本概念與發展現狀；其次，進一步探究了物流園區的功能、特點及其與區域經濟之間的關系；最后，從我國物流園區劃設計中存在的問題出發，提出要科學統籌規劃、控制園區建設規模，合理引導發展，開展示范物流園區

　　當今世界，科技與經濟發展日新月異。物流業逐漸成為世界經濟發展的重要推動力，是世界各國的支柱性產業。而物流園區作為物流業發展到一定階段所形成的代表性產物，對世界經濟與社會的發展，影響巨大。但是在物流園區的建設、發展與運營過程中，并不是一帆風順的，存在著諸多的問題。怎樣合理地解決問題，保證物流園區快速健康的發展，科學有效的規劃與設計是解決問題的一個重要手段。中機院（http://www.t5292.cn）首先介紹了物流園區的基本概念與發展現狀；其次，進一步探究了物流園區的功能、特點及其與區域經濟之間的關系；最后，從我國物流園區劃設計中存在的問題出發，提出要科學統籌規劃、控制園區建設規模，合理引導發展，開展示范物流園區工作、加強立法及政策支持，打破部門和地域限制、完善物流園區信息平臺建設和重視人才培養等對策，以促進物流園區的快速健康發展。

　　1、物流園區的概念及發展現狀
　　1.1 物流園區的概念
　　就當前而言，世界各國對于物流園區的定義各不相同，我國在相關文件中也沒有具體的解釋說明。大家對物流園區普遍地觀點是:物流園區，是一個物流組織節點，這個節點銜接了多種運輸方式，是一個成規模并且具備多種功能的空間聚集體。這個特殊節點具備了完備的基礎設施跟公共設施等，對于促進區域經濟具有重要作用。在這個節點，不同的物流企業運用各種物流設施以達到提高運轉效率、節約資源和增加收益的目的。

　　總之，物流園區就是在政府規劃的引導下，產生的一種新型物流載體，這個載體將各種現代化物流設施、多家物流企業在空間上集中布局，并且提供多種功能，對入駐物流園區的企業實現規模化和專業化管理，以促進物流服務水平的增長，降低物流運輸成本，提高社會經濟效益。

　　1.2 物流園區的發展現狀
　　1.2.1 國內發展現狀
　　我國的物流業雖然發展較晚，但并不代表我國物流業不行，而且這也正說明了我國的物流行業具有很大的發展潛力和發展后勁。自1998年以來，我國的物流園區如雨后春筍一般地呈現在大眾面前，物流園區數量直線上升，從最早的深圳第一家物流園區到現如今遍布各省的局面。尤其是在近幾年，政府及企業越來越重視物流園區的建設與發展，我國政府將建立物流園區作為其發展物流工作的重中之重。物流園區在政府的支持和鼓勵之下得到了較好的發展，物流園區其覆蓋面十分廣闊，它分布在我國東西南北的各個疆土之上。另外，特別是在我國的沿海、沿河、沿江地區得到較好較快發展，由此可見，我國物流行業發展正朝著時代和未來積極邁進。

　　1.2.2 國外發展現狀
　　(1)日本發展狀況。
　　日本的物流業起步很早也很發達，就連現在說的物流園區這個概念，最早也是日本提出的，并且在日本物流園區也被稱為“物流團地”。日本一開始建設物流園區只是為了緩解城市交通壓力和建設城市的需要，隨著后來城市的發展，物流園區在日本的發展進入快車道。除此之外，日本也是最早制定與施行關于物流園區相關法律法規的國家，不得不說日本在物流方面的確走在一些國家的前列。1965年，日本東京第一個物流園區成立了。日本對物流園區發展采取的模式主要是“宏觀統籌調控，微觀自由放開”，并且日本政府極力地推進自己國家物流園區的建設與發展。到目前為止，日本的22個城市里20多個大規模的物流園區已經建立并得到較好的運轉，從而使得日木成為了現如今世界上物流最發達的國家之一。

　　(2)德國發展狀況。
　　德國的物流園區發展較早，早在20世紀80年，德國就擁有了世界上著名的不萊梅物流園區，這也是德國歷史上第一個物流園區。同時，德國物流園區的一個重要特點是園區規模普遍較大，且其物流業比較發達。已經有許多物流園區投入使用，對德國的經濟發展產生了重大的影響。同時在德國，物流園區的發展離不開政府的大力支持，德國的物流園區基本上都是以聯邦政府為主導，市政府與地方政府共同投資建造，企業入駐，公司運營的模式。

　　(3)美國發展狀況。
　　美國的物流業十分的發達，這主要得益于美國密集而發達的水、陸、空綜合立體的交通網絡。另外也和美國政府為物流產業的快速健康發展做出的努力密不可分。美國政府在當今的新時代背景之下，牢牢把握住了科學技術就是第一生產力的關鍵點，將本國發達的科學技術應用于物流，極力推進美國物流科技的創新發展。美國成立了一些專業化程度極高的物流機構和組織，除此之外，還緊抓人力資本建設規劃，培養大批專業物流技能和素質的人才，這些都在較大程度上大大強化了其物流科技的創新并促進物流業較高水平的快速發展。美國并未采取物流園區的運作模式，而是依靠其發達的物流基礎設施，比如其擁有的綜合配送中心和現代化物流綜合中心，憑借其巨大的規模化、機械化、科技化在規模效應、物流效率等方面都足以和日本、德國的物流園區相對應。

　　2、關于物流園區的相關論述
　　2.1 物流園區的功能
　　第一，物流園區作為物流企業的集中地，集聚了大中小各種各樣的物流企業，因而物流園區的功能也就因此涉及面較廣，功能也綜合多樣，實際上就包括了物流活動的基本功能。運輸、倉儲、配送、中轉、配載、裝卸搬運、流通加工和信息服務等眾多的功能事實上全是物流園區的功能。

　　第二，延伸服務也是其功能之一，延伸服務體現在調度物資上，咨詢物流上、物流稅的保護上，另外，還有一些相關的物流服務上。

　　第三，物流園區的配套服務功能也十分突出和重要，物流園區的配套服務主要體現在物流會展、物流金融、物流生活、物流運輸工具、工商稅務海關等方面。物流園區的配套服務功能體現了物流園區功能的綜合全面性和便捷化特點。

　　2.2 物流園區的特點
　　第一，物流園區就其本身來說，它是整個物流系統當中的一個十分重要基礎設施。自然這一物流系統重要基礎設施的物流園的建設并非輕而易舉的，在資金方面考慮，其投資是十分巨大且重要的，投資回收的時間也比較久，因此，物流園區基礎設施的順利建成對一般小企業而言難度較大。

　　第二，物流園區重視集聚效益，它的建立是以在物流園區內部打造一個帶有集聚效益和集約效益的集群，且將企業擺在主導中心位置。

　　第三，在物流園區的建設過程中，在某些方面會給當地居民們的生活帶來一定的影響，同樣的也會一定程度上造成城市環境的破壞和污染。為了減少這些物流園區建設給人們帶來的負面效應，政府則應該發揮其調控功能，使物流園區減少其負面影響而發揮出更多的積極效應，造福人民。

　　2.3 物流園區與區域經濟
　　增長極理論、“輻射”與“涓滴”效應、城市圈經濟和價值鏈理論等都表明了建設物流園區促進我國區域經濟綜合實力的提升，并且對促進區域經濟發展和完善以及強化區域服務起了至關重要的作用。我國的物流園區所在的區位優勢十分顯著，其分布在交通發達、經濟卓越的城市邊緣。因而我國物流園區的輻射能力十分強悍，它的基礎設施、網絡信息、金融資金、科技等水平之高，是商品集散地和加工中心。現在，物流園區已經成為大多物流企業的聚集地，呈現一種超乎想象的爆發式發展態勢。物流園區提供的多元化、綜合化的專業和物流服務給城市和區域經濟發展提供了便捷，物流園區已逐步成為我國物流產業的重要組成部分，對促進國內各區域經濟的快速發展具有重大的意義。

　　3、物流園區規劃建設存在的問題
　　我國的物流園區建設起步晚，但是發展速度卻非常快。這就導致了我國物流園區在建設發展過程中存在著許多問題，主要有:

　　3.1 缺乏統籌規劃
　　我國雖然制定了建立物流園區的發展統籌規劃，但是這些規劃并不完全科學，其中存在一些問題與不足之處。主要有兩點:

　　3.1.1 缺乏規劃與規劃之間的統籌和協調
　　這也是物流規劃中存在的最主要問題，園區的規劃就存在著各個省與省園區間的規劃協調問題，經常有各自為政的現象出現，致使各省和地區之間不能形成互補效應，各省與地區之間相互競爭、爭奪資源和資源浪費的現象嚴重。換句話說，我國在規劃建設物流園區時沒有充分考慮到各省與地區與物流園間輻射半徑的問題，導致了園區半徑重復覆蓋與園區半徑覆蓋不均勻現象時常發生。

　　3.1.2 缺乏市場規則和園區機制統籌
　　任何一種經濟行為都應當遵循市場規律。所以，對于物流園區的發展來說，其決策應與市場規則緊密結合。一些地方在建設規劃物流園區過程中缺乏前瞻性，基本都是照抄照搬優秀園區的發展體系，不能做到因地制宜。但是各個園區的發展情況并不完全相同，這就導致了園區發展緩慢，問題百出。

　　3.2 盲目追求規模，缺乏明確的目標以及特色
　　我國物流園區快速發展是必然趨勢，全國各地也都在大力發展當地物流園區，當時，我國大部分物流園區在沒有明確的戰略目標，沒有對園區未來的發展方向、服務對象、市場規劃等方面的清晰的認知的背景下，盲目追求規模，錯誤的認為只要我國的物流園區有大規模的基礎設施就可以吸引別國企業進駐從而達到增加本國就業率的效果。這就導致了物流園區規模普遍偏大，園區空置率也居高不下，造成資源浪費。同質化競爭比較嚴重，沒有自我特色，園區客戶的粘性不高。

　　3.3 配套政策不完善，管理體制存在弊端
　　我國物流行業起步晚，發展迅速。在物流業快速發展進程中，我國的物流園區在屬性、功能、規模等方面表現出它的獨有特性。可是，物流園區的快速發展缺乏政府相應充足的監管機制以及政策，這無疑不利于物流企業的發展。同時，政府對物流業的管理混亂使得行業、部門、地區等之間相互切割，不能形成統一完整的整體。嚴重阻礙了物流園區系統規劃和建設。

　　3.4 物流園區信息化管理水平低
　　當前，我國物流園區存在著嚴重的信息不對稱問題，部門間各自為政，沒有形成合力，做到信息資源共享。在資源整合利用方面也不合理，沒有充分發揮物流園區該有的功能。各個物流企業為了防止核心機密泄露，保護各自的基礎數據，無形中加劇數據采集難度，且數據真實可靠性不確定，不僅會使得物流園區規劃時難以收集到相關指標體系的真實數據，定量化的深入分析工作陷入僵局，而且無法提供給園區以科學的方法指導，給各項工作帶來困難。

　　3.5 缺乏物流專業技術人才
　　企業發展的核心是人才，高素質的物流人才對相關物流企業及其物流行業的發展起到十分關鍵的作用。就現在的普遍情況看，大部分的物流企業的員工是從其他諸多的行業轉行后再經過簡單的工作培訓后就上崗上任了。那么物流園區中，較高素質的物流人才變得十分稀少。特別是那些政府部門引進的物流園區，在實際的管理過程中，極度缺乏物流專業相關的素質人才，這就在一定程度上制約了物流園區高效、有序的發展。近年來，雖然我國很多高校逐步開展了相應的物流專業和學科，一些研究機構也成立了物流研究基地，可是這種團隊和研究人員的數量也遠不能滿足我國物流園區規劃的需要。供不應求的局面值得深思，我國物流園區在規劃和發展中普遍缺乏科學、教育、技術、管理等多方面的支持。

　　4、物流園區建設的對策建議
　　4.1 努力實現園區科學統籌規劃
　　物流園區的建設至關重要，它是城市的基礎配套工程。物流園區的規劃建設需要堅持實事求是和因地制宜的原則，避免泛濫建設、浪費資源的現象出現。這一系列現象和問題不容忽視，為此，一定要實事求是的做好物流園區規劃建設的統籌安排工作。可以從協調好產業與產業、行業與行業及物流園區間的關系入手，從而達到科學、合理、高效的規劃物流園區效果。在此系列措施的切實保障之下，物流園區就可以與其他功能體形成一定堅實的合力，有助于推進城市向全方位協同的方向發展。

　　4.2 科學控制園區建設規模，合理引導發展，開展示范物流園區工作
　　物流園區在建設時不能盲目追求規模，要與當地經濟、實際情況相適應，要與社會的發展需要相適應。同時，發揮好物流及相關行業協會行業引導作用，深入開展示范物流園區工作，使示范園區充分發揮行業標桿的引領作用。打造特色物流品牌，使其具有自身特點。

　　4.3 強化國家立法及政策支持，打破部門和地域限制
　　我國建設發展物流園區較遲，對園區的相關立法也不完善。這使得在園區建設運行的過程中，遇到突發情況時不能得以有效的解決。所以，我國應當加強園區相關的法制建設，并且對園區建設運營提供足夠的政策支持。另一方面，由于部門和地域間的限制，使得我國物流園區的發展受到嚴重的制約，所以，相關政府部門應當盡可能協調各方面利益，打破部門跟地域限制，從而使園區實現更為高效、持續的發展。

　　4.4 完善物流園區信息平臺建設
　　當今社會是信息化的時代，將現代物流業與傳統物流業相對比，我們可以發現最突出的區分點就是現代物流業在其發展建設過程中利用了大量的通訊和現代信息技術，因而這也成為了現代物流業的一大特點。這些新時代信息技術為物流園區的快速發展奠定了堅實的技術基礎，因而為促進現代物流園區的加快建設與發展，物流園區內信息交流平臺和物流園區間信息交互平臺的構建愈發引起了相關部門及其人員的注重和思考。我國政府為了推進我國物流園區的建設發展，積極的采取各類措施，將政府的引導作用發揮到淋漓盡致。政府做到了與時俱進，將信息化建設擺在園區發展建設第一位，平且在此基礎上還制定鼓勵構建信息共享平臺的優惠政策，大力支持園區信息化建設。致力于提升物流資源利用率，努力提高園區的經濟效益和社會效益。

　　4.5 重視人才培養，加大創新型人才的培養和引進
　　在實際的發展過程中，物流園區建設最為困難的便是缺乏相應的專業人才。

　　面對這一致命性的困難，我們要積極采取有效措施來迎接挑戰，首先，政府應該加強物流園區專業人才的引進和任職管理工作。術業有專攻，合理分配好掌握專業物流知識的人，安排他們在合適的崗位，切實做到讓專業人才去做專業的事，發揮其專業最大優勢;其次，物流園區專業人才的培養工作業十分重要。培養工作可以從這兩個方面著手:一是使物流園區強化園區與高校、研究院等人才市場的交流，以便園區可以有效引進精通園區規劃發展的高端物流人才。二是對物流園區的員工進行區別化教育管理。一些員工經過常年日積月累工作其實際的操作力強、各項工作的經驗也十分豐富但其理論知識還是相對匱乏，對此可以加強他們的理論學習;而相反一些精通理論卻不擅長實際操作的園區工作人員，加強他們實際動手的工作能力。這種“對癥下藥”的差別化管理可以提高物流園區人才的專業素養和綜合能力，也能有效的促進物流園區的建設與發展。

　　5、結束語
　　綜上所述，物流產業發展的快慢影響著我國的經濟，而物流園區的發展又是物流產業中最重要的一環。我國物流業的發展還處在萌芽階段，存在著眾多問題。本文從園區科學統籌規劃、控制規模與合理引導、強化立法及政策支持、完善信息平臺建設及培養專業人才等方面，提出在建設物流園區的相應建議，以促使物流園區在我國能夠快速健康發展。(作者：耿立艷胡瑞張占福)

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