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2021年城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃在定位、創(chuàng)新、融資等方面策略

來源:中機院時間:2021-06-08 點擊:1209

本文對城市產(chǎn)業(yè)園的問題進行了分析，闡述了產(chǎn)業(yè)園在定位、創(chuàng)新、融資等方面的解決策略。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)相繼出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)園，因受到地域與經(jīng)濟的影響，一些產(chǎn)業(yè)園開始變得相對固定，但企業(yè)的用地成本卻受到土地資源的影響而不斷提升。因此，本文對城市產(chǎn)業(yè)園的問題進行了分析，闡述了產(chǎn)業(yè)園在定位、創(chuàng)新、融資等方面的解決策略。

　　1、引言
　　產(chǎn)業(yè)園作為城市的發(fā)展的重要組成部分，其生命力的持續(xù)發(fā)展應(yīng)受到重點關(guān)注，而人作為城市中的組成部分之一，人與自然之間的相處模式也不能忽視，應(yīng)做到相互制約、相互發(fā)展。

城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃,城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃創(chuàng)新,城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)融資

　　2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)概述
　　在20世紀20年代最先產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，眾多國家將產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)作為國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在建筑的聚集效應(yīng)中空間載體為產(chǎn)業(yè)，并通過規(guī)劃與組織的形式，使我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步實現(xiàn)多樣化與相互協(xié)作，如今，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)模式得到普遍的推廣，甚至蔓延到全球范圍，由此說明產(chǎn)業(yè)園適應(yīng)了現(xiàn)代具有的經(jīng)濟生產(chǎn)模式的新穎性以及創(chuàng)新性[1]。

　　作為發(fā)展中國家的中國，產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)正處于發(fā)展階段，除此之外，產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)也在不斷地完善，在產(chǎn)業(yè)園的概念逐步完善的同時，政府或企業(yè)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，設(shè)定了特定區(qū)域，集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是政府為其經(jīng)濟的發(fā)展所做出的努力。在此期間，產(chǎn)業(yè)園擔負著培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等重要使命，產(chǎn)業(yè)園作為社會與自然資源的結(jié)合體，產(chǎn)業(yè)園遵循產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟理論和系統(tǒng)科學(xué)等規(guī)劃建設(shè)，形成一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

　　我國的改革推行之后，產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢盡顯，從發(fā)展的本質(zhì)道路上來講，我國的產(chǎn)業(yè)園主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)化與信息化相結(jié)合，相互推進，共同進步與成長。同一本書中，一千個讀者眼中便有一千個哈姆雷特，放在此處也是如此，不同的地域、文化與習(xí)俗，會促使對城市的定義是不同的，因此，城市存在差異性。同時，城市與其域外有一定的聯(lián)系性，城市的構(gòu)成要素及其空間的具體結(jié)構(gòu)是巴頓對城市的定義，由此可見，產(chǎn)業(yè)園與城市密不可分。

　　3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類
　　3.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園是由工業(yè)產(chǎn)業(yè)園演化而來的，最初是指工廠的集中地。工業(yè)革命后形成的某一類傳統(tǒng)工企業(yè)的聚集地和高科技產(chǎn)業(yè)，相比較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，一般情況下沒有明確的行業(yè)劃分。

　　3.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園
　　在時代的發(fā)展中，勢必要淘汰掉一些東西，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是自然與經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，因此，逐步得到了完善，最大限度地保存自然資源，這是對生態(tài)的有效利用，同時，也要提高生態(tài)園區(qū)的效率與質(zhì)量，減少對大自然的污染。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型下容易造成分類復(fù)雜，如一些科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)園等。隨著產(chǎn)業(yè)園規(guī)模的擴大，多元化的發(fā)展使生產(chǎn)層次升級，從而衍生出其他一些新型的產(chǎn)業(yè)園。

　　3.3 高新產(chǎn)業(yè)園
　　實際上，高新產(chǎn)業(yè)園源于傳統(tǒng)工業(yè)園，但又區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)園，是在傳統(tǒng)工業(yè)園的基礎(chǔ)上得到了改進，如在環(huán)境、土地的使用上，其標準與投入要素更加完善與高級。基于此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園與大學(xué)、研究機構(gòu)或企業(yè)在某一區(qū)域相對集中，多是在研究開發(fā)與生產(chǎn)上促進科研成果落地，然后進行產(chǎn)業(yè)化與商品化，同時，在研發(fā)設(shè)計方面，也可能衍生出創(chuàng)意園區(qū)。

　　4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展存在的問題
　　4.1 園區(qū)發(fā)展不平衡
　　我國有眾多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但分布不平衡，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如上海、北京、廣州、成都等一、二線城市中，人才與資源占據(jù)了優(yōu)勢，相比較其他一些三、四線城市乃至五線城市而言，劣勢較明顯。城市中不同區(qū)域的協(xié)同性差，對產(chǎn)業(yè)園的整體開發(fā)建設(shè)造成了影響。與此同時，城市化的質(zhì)量因產(chǎn)業(yè)園的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后受到影響，產(chǎn)業(yè)水平較低，因而城市的就業(yè)、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)園裝備制造業(yè)水平的降低形成正比。

　　4.2 園區(qū)布局較分散
　　由于城市發(fā)展的差異，造成了一些城市將重心放在了文化產(chǎn)業(yè)園上，相對地，一些大型文化產(chǎn)業(yè)缺少了相應(yīng)資源與技術(shù)支持，園區(qū)與城市相對孤立。在規(guī)劃建設(shè)上，如果只靠著暫時的熱情，缺少長遠的眼光規(guī)劃與協(xié)調(diào)，則會導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化，缺乏特點。

　　4.3 土地開發(fā)效率低
　　我國的可持續(xù)發(fā)展這一觀念提出后，則形成了對綠色設(shè)施的基礎(chǔ)構(gòu)建，以此保護土地的可持續(xù)利用與城市可持續(xù)發(fā)展。然而我國的生態(tài)環(huán)境每況愈下，城市中對綠化的保護與城市經(jīng)濟上升逐漸成為反比，造成土地被過度利用，其中我國的生態(tài)環(huán)境問題在城市中尤其顯著，在一定程度上降低了城市對自然災(zāi)害的抵抗力。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展，土地的開發(fā)是必然趨勢，但如何降低土地開發(fā)受到的影響，則是阻礙土地開發(fā)的重要原因之一。在人類介入大自然的過程中，土地的原有功能與生態(tài)勢必會受到影響，而過度開發(fā)則會對城市乃至大自然造成嚴重損害，甚至?xí)?dǎo)致大地肌體生態(tài)降低，城市生態(tài)安全將遭受不可挽回的影響[3]。

　　4.4 企業(yè)的規(guī)模較小
　　我國產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展還在完善與摸索中，而眾多城市的產(chǎn)業(yè)園因經(jīng)濟與地域的影響，造成了產(chǎn)業(yè)配套與服務(wù)機構(gòu)不完善，尤其是相關(guān)機構(gòu)缺乏，從而造成產(chǎn)業(yè)鏈難以形成。與此同時，企業(yè)群之間的專業(yè)化差異，容易受到城市的經(jīng)濟發(fā)展、人才引進與地域的影響，如區(qū)域性優(yōu)勢集群、差異化競爭與錯位發(fā)展缺乏等。

　　經(jīng)濟的快速發(fā)展，使招商引資的力度加大，在這一優(yōu)勢的環(huán)境條件與經(jīng)濟條件下吸引了眾多企業(yè)的成立于加入，但是現(xiàn)在企業(yè)用地成本升高，投入資金大，容易造成中小企業(yè)的流失。為了避免這種情況的發(fā)生，企業(yè)需建立了標準化的廠房，用租賃的方式降低企業(yè)投入資本，使其經(jīng)濟壓力降低，以此吸引眾多中小企業(yè)的加入。

　　5、城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)問題的解決對策
　　5.1 明確園區(qū)定位
　　產(chǎn)業(yè)園在城市中需根據(jù)相應(yīng)的資源區(qū)域與經(jīng)濟條件來定位，在規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如因缺乏科學(xué)規(guī)劃，那么同質(zhì)性現(xiàn)象就會變得嚴重，所以需有突出的中心城市，圍繞這一中心城市展開發(fā)展，如蜘蛛網(wǎng)般將周圍區(qū)域的創(chuàng)意與功能聯(lián)合起來，靈活運用，使服務(wù)城市的作用最大化。綜上，如產(chǎn)業(yè)定位不清、專業(yè)化分工不明細的話，將難以形成區(qū)域核心競爭力。

　　5.2 增強創(chuàng)新能力
　　經(jīng)濟發(fā)展離不開科技與文化相互促進的作用，因此，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，是如今城市所不可忽視的。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級，需要采用高新技術(shù)與新媒體等技術(shù)的推進，以此促進資源共享，在交流與實踐中加強創(chuàng)新。

　　城市一直在進步，為產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展提供了可能性，產(chǎn)業(yè)園在側(cè)重對自然生態(tài)保護的基礎(chǔ)上再進行創(chuàng)新，使社會經(jīng)濟積極轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼膬?yōu)勢。產(chǎn)業(yè)園在空間合作體系中聯(lián)系愈發(fā)緊密。整體上來看，由封閉體系向開放體系轉(zhuǎn)變，有效加大了其創(chuàng)新力度，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為附加條件，將生活性質(zhì)的服務(wù)與之融合，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動，形成了產(chǎn)業(yè)空間開拓、新區(qū)建設(shè)引擎等引導(dǎo)作用。多元化的園區(qū)建設(shè)，打造了新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展能力得以增強。

　　5.3 引入領(lǐng)軍企業(yè)
　　企業(yè)的發(fā)展與資金和人才密切相關(guān)，在產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)服務(wù)平臺中，則要保證園區(qū)資金與信息的流動。利用園區(qū)內(nèi)文化資源，定位明確之后，再加以發(fā)展自身優(yōu)勢，規(guī)避城市園區(qū)建設(shè)的同質(zhì)化與惡性競爭。同時，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，學(xué)習(xí)龍頭企業(yè)的管理機制，使產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來。尤其要注意的是，對于不符合條件的企業(yè)，一律不接受入駐，在此期間，需淘汰掉不遵守規(guī)定的企業(yè)，增強企業(yè)生命力。

　　在接受政府的意圖的同時，引入的產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)代科技發(fā)展技術(shù)，可融資先行支付，后期對重點區(qū)域地塊開發(fā)，參與基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開發(fā)行之有效。

　　5.4 完善融資機制
　　產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)點企業(yè)中，可適當引入人才、金融與資源，而投融資服平臺的建立，可方便對金融服務(wù)組織的引入。增加融資方式，可為園區(qū)的企業(yè)提供擔保貸款等一系列有關(guān)服務(wù)。

　　6、結(jié)語
　　城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效機制很有必要提出，只有機制的完善才能使城市化發(fā)展得到升級，從而使其足以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，這對城市的健康發(fā)展起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)作用。(作者：張敏杰)

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