當然不能返稅了，從來就沒允許過返稅。
不過，在有稅收的前提條件下支持招商，還是允許的。
而且，這也是中短期內唯一有意義的途徑。
返稅禁令不是才下的，20年前就開始三令五申禁止通過返稅招商引資。
確切的說，將稅收留成的一定比例以現金形式返還給產業投資人，本來就是不允許的，從來就沒允許過。
不僅僅是在招商引資領域里不允許，在任何領域里，除經法定允許的返還、退稅以外，都是不允許的。
近期返稅禁令受到關注，一是基于統一大市場的政策體系，再次強調了這個要求；二是一些地方由于某些方面的原因，要求產業投資人將以前誤返的資金退還給當地政府。
解決招商引資返稅禁令的路徑，是在稅收留成金額的上限之下，對于企業新增固定資產投資和GDP及就業等參數進行綜合測算，為它賦予比稅收分成返還更科學的算法，并通過城投平臺公司的風險分擔機制，將這些資金用于對企業直接產生效益的生產經營配套支出之上。
在實施分稅制以前，為了鼓勵企業擴大再生產，很多地方采取了定稅的做法，對于某一原有或新辦企業，只要達到了地方包干所需要的稅額，剩下的就不收了或者退返了。可能是由于多數仍為國有企業，所以當時的這種做法，并未引起關于“國有資金流失”方面的擔憂，更多的反對聲音，是因為這種做法本身是不對的，不利于建設健康的財政體制，也不利于國家和地方財力的健康發展。20年前在叫停“稅收返還式”招商引資時，同時亦有強調，依照既定政策招商引資工作中，也應當考慮維護政府信用、完善營商環境等諸多方面因素，避免造成破壞營商環境和政府信用的情況。產業投資人不是行政體系法律的專業隊，很難了解、掌握和甄別地方政府每一筆返還、補貼、獎勵資金的合規合法性。
對于地方政府已經承諾、甚至已經支付的補貼、獎勵，如果發生了違規，其違規的主要責任，應當在于做出這項政令的有關人員。
產業投資人基于當地政府招商引資優惠政策而做出了相應的投資計劃，如果地方政府失信不予兌現，很可能就會因此而造成產業投資者的重大損失，相關單位應當因此而給予補償或賠償。
營商環境優劣是招商引資成敗的決定性因素，營商軟環境是營商建設的長期重要因素，但營商硬環境是招商引資的入門課。
地區的強弱，首先表現在營商硬環境的差異上，包括地理位置、交通便利以及資料成本等諸多方面因素。營商軟環境的影響，主要會在長期上發揮影響，主要包括辦事程序、行政效率、法治環境、人力資源、公平競爭、消費人口、供應鏈條、人文關懷等諸多方面因素。
無論是硬環境還是軟環境，弱地區都難以在短期的三五年，甚至十年八年內超過強地區，在稅收留成內，對投資人加以支持而起到補貼作用，是招商引資工作在短期內不可能繞開的唯一路徑。
拿出真金白銀，對于地方來說，主要的來源只有稅收和土地出讓收入，而對于產業項目，現實的情況是，土地不賠錢就不錯了，惦記不上的。對于二線及以下城市來說，脫離稅收談產業招商，那才是對區域發展和社會福祉最大的不負責任。超出實際稅收留成金額的優惠政策，會造成地方政府額外新增的支出責任，嚴重的情況下，造成巨額財政資金損失的，則屬于濫用職權等違法犯罪行為。
我們之前常常提及的時任淮南市市長曹勇，違規返還土地出讓金，濫用職權罪，處有期徒刑二年六個月的案例，就屬于此類。
近一年來，“股權財政吹”一度幾乎甚囂塵上，絲毫不顧我國尚處社會主義初級階段的客觀情況，完全忽略企業效益發展壯大的客觀規律，也不考慮現有的國企央強地弱的客觀現狀，鼓吹依賴企業增加收益上繳反哺財政收入和替代土地財政，蒙騙極少數地方政府不經調研就盲目投資于市場競爭行業，甚至作為本地招商引資的通行政策。詳細內容可以參閱案例丨非業務部門干部也在鼓吹股權財政, 說明濫用職權定罪還是少。數據資產，就像一個人的名字一樣，依照主管部門的相關規定，我們應當把它看做是資產，并且應該珍惜和保護它，但距離這種“資產”能賺錢帶來財政收入，甚至于能給基建融資，對于絕大多數情況來說，還有很遙遠的路要走。數據資產主要面臨(一) 加工成本不確定、(二) 可售比重不確定、(三) 銷售行為有風險、(四) 銷售收入不穩定等幾大方面的障礙。詳細內容可以參閱替代土地財政? 數據資產引領基建融資? 專家建議: 早晨盡量不飲酒。如果說“股權財政”、“數據財政”還有一丟丟理想主義色彩的話，那么靠發債來支持財政的說法，就純粹是滿滿的惡意了。無論是股權，還是數據，它們至少指向了新的生產力，標記了新的增加值GDP，這些說法不成立的原因，只是因為股權和數據所代表的增加值太少了，不及土地財政的萬分之一，所以不解決任何實際問題。
——你花了3個月假裝用數據資產借來的300萬，區長聽匯報的兩小時里，財政預算支出就花掉1000萬，——區長壓根就沒工夫聽忽悠那3個月假裝騙來300萬的事。
然而，到了鼓吹發債支持財政這一步，就完全沒有新的生產力產生了，產品還是那么多，發債，完全不能促使財政獲得新的收入。
1.簡單的說
簡單的說，對于產業投資人招商支持政策的支付范圍，限于投資項目所需要的通用設施和事項。
例如，標準化廠房及其土地，水電氣熱路等紅線內小配套設施，通用設備；可行性研究報告、環境評估報告等投資論證和行政審批所需要的第三方費用。
2.打個比方
打個比方說，低端開發商賣清水房，你賣精裝房，還報銷看房打車費。
沒毛病，Oh yeah，完美。
七公十幾年前就是這個路子。
記得協議中明確約定產權都歸城投平臺公司哦，否則國有資產流失了。
當然，允許產業投資人以低租金長期模式以租代購。
當然，租金也可以由城投平臺公司支付。
3.到此為止
如果能做到這一步了，投資人已經可以拎包入住了，不用帶錢就能投資了，如果投資人還不滿意的話，那當地政府就放棄吧。
本來娶媳婦兒是為了幸福美滿共創輝煌的，這個媳婦兒只想著跟你要錢，跟你要的比你倆能夠創造的還多，這時候你就bei娶了，或者說，你娶不起這樣的媳婦。
這一條是上面第(一)條的對應項。
好理解，不要付現金。
付了說不清。
不能針對稅收留成進行掛鉤，但是政策并不禁止對GDP、固定資產、就業人數、拉動上下游企業GDP等等指標進行掛鉤。不會算怎么辦？問發改、工信、統計局，他們一年到頭就算這個，他們要是不會算的話，政府工作報告就沒法寫了。
這一條是上面第(三)條的對應項，好理解，不要跟稅收留成掛鉤；但是要有規定：不能超出稅收留成一定比例兌現招商引資政策，超出了就是額外新增財政支出責任，超出了就可能會造成國有資產流失，濫用職權，犯罪入獄，一頓一個窩窩頭，帶眼的。城投平臺公司的第一個30年，我們把它稱為“撿錢階段”。在招商引資的歷程中，招商也長期屬于包賺不賠而且四兩千鈞的業務。比如我們考察華夏幸福的產業園區業務，可以發現，投資幾十億的大型產業園區開發項目，每年的招商費用大不了幾千萬，簡直就跟沒有一樣(華夏幸福的失敗案例有其他的原因，無論如何肯定不是招商引資投入不足的原因)。在這個階段，城投公司主要是投資與土地一級開發，大概率就是賺錢。我們把它比作采掘業，通俗的說就是“家里有礦”。在城投公司即將進入的下一個階段中，土地仍然是城投公司獲取盈利的唯一主要手段，同時應當增加招商引資的職能。更重要的是，無論是投資土地一級開發還是招商引資，都已經進入了投資不一定能夠盈利的時期。這種對于營商環境的投資，開始有了一定的風險。這個風險不能由地方政府來承擔，承擔了就是或有的隱性債務，只能由城投平臺公司或者他所引入的社會資本投資人來承擔。對于招商引資和營商環境的投資才是城投平臺公司轉型的新方向，而不是去淘什么下水道、燒垃圾、開公交，不是禁止城投平臺公司去做這個事情，而是有太多的人會做得更好，恐怕是只有城投平臺公司做不好。
中機院以研究和規劃為引領，以招商托管為支撐，從咨詢、規劃設計軟服務向開發運營領域邁進，形成多元化業務版塊。服務范圍涵蓋大數據、咨詢、規劃、招商運營及托管等5大類服務。
在招商服務中，本院提出“離岸招商、離岸孵化”的創新理論，通過以商招商、以資購商等多種招商形式推進工作，得到貴州省投資促進局、甘肅天水市政府、金鄉經濟開發區等40多個地方政府和30余家知名產業地產商的認可。經手項目霍爾果斯經開區伊寧園區產業鏈圖譜及招商策劃項目 /
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