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點評國務(wù)院《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》

來源:中機(jī)院時間:2013-09-17 點擊:2181

近日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，目標(biāo)到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

事件：
近日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，目標(biāo)到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

點評：
力推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面是應(yīng)對人口老齡化的必然之選，另一方面也是政府拉動消費、擴(kuò)大就業(yè)的重要手段。

《意見》提出，要做到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點；全社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人35-40張；各地必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)；支持民間資本通過委托管理等方式運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；積極開發(fā)老年產(chǎn)品用品，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。同時，也要求積極利用財政貼息、小額貸款等方式加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入，完善稅費優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

由以上信息可知，《意見》比之過往國家對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持更進(jìn)一步，提出從投融資、用地、人才、運(yùn)營等多方面進(jìn)行扶持，后續(xù)進(jìn)一步的細(xì)化政策有望逐步落地，預(yù)計將直接帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

此次《意見》也重點提出開展“以房養(yǎng)老”試點，實際上北京民政局早在2011年就首次提出此種新模式，有望給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場空間，預(yù)計未來將有規(guī)劃地在全國范圍內(nèi)發(fā)展；而“養(yǎng)老金”的籌集渠道有望拓寬，預(yù)計保監(jiān)會有望在明年制定出“以房養(yǎng)老”的試點方案。

我國已正式進(jìn)入老齡社會，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍在蹣跚起步，但潛力巨大。中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前仍處于初始發(fā)展階段，前期整體政策扶持力度不夠，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式如何構(gòu)建也不明朗，本次國務(wù)院印發(fā)《意見》，從多方面進(jìn)行細(xì)化政策扶持，未來養(yǎng)老市場潛力巨大。根據(jù)國家老齡委的數(shù)據(jù)，2010年中國老年人市場的年需求達(dá)到1萬億元，預(yù)計2050年左右將達(dá)到5萬億元。而目前中國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，供需之間存在巨大商機(jī)。到2030年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到20萬億元以上。

綜合來看，老齡人口的增加將會拉動醫(yī)療保健、醫(yī)療護(hù)理、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、休閑娛樂、金融咨詢等老齡人群服務(wù)需求的增長。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展將直接拉動醫(yī)療保健行業(yè)增長，而我國看護(hù)服務(wù)領(lǐng)域一直處于嚴(yán)重供不應(yīng)求的狀態(tài)，未來將是發(fā)展的重點。

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