為認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，落實《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》要求，推動3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，培育壯大100家左右生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關(guān)部門印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要支撐，是新的經(jīng)濟增長點。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號）明確提出，要積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濟南、青島、淄博3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，培育10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、100家左右生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。今年召開的省委經(jīng)濟工作會議也專門對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程做出了安排部署。為認真落實好省委、省政府決策部署，省生態(tài)環(huán)境廳會同10個省有關(guān)部門制定出臺了《行動計劃》。

二、主要內(nèi)容

《行動計劃》共六部分：第一部分明確了總體思路和發(fā)展目標；第二部分至第四部分明確了3大重點任務(wù)；第五部分和第六部分明確了保障措施。

第一部分，總體思路和發(fā)展目標。聚焦生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，打造提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。明確到2025年，濟南、青島、淄博3大產(chǎn)業(yè)集群環(huán)保業(yè)務(wù)產(chǎn)值力爭占全省的50%以上，全省環(huán)保營業(yè)收入過1億元的企業(yè)力爭達到300家以上。

第二部分至第四部分，重點任務(wù)。一是建設(shè)3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。濟南著力打造“1個研究院、2個中心、3個專業(yè)園區(qū)”綜合性生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。青島著力打造“3個環(huán)保制造集聚區(qū)、3個服務(wù)平臺、N個創(chuàng)新中心”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。淄博著力打造“1個中心、3個產(chǎn)業(yè)鏈條、5個特色產(chǎn)業(yè)基地”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。二是打造10個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在青島、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、日照、德州、聊城、濱州等地，打造10個特色鮮明、定位清晰、優(yōu)勢明顯的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。三是培育100家左右生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。著力培育一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和上市公司，發(fā)展壯大100家左右具有國內(nèi)外競爭力的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。

第五部分，支撐保障。著力從加快釋放市場需求、落實財稅扶持政策、加強綠色金融支持、強化科技保障、加強人才支撐、健全服務(wù)體系六個方面加大保障力度。

第六部分，組織領(lǐng)導(dǎo)。著力從建立推進機制、壓實工作責(zé)任、加強宣傳引導(dǎo)三個方面推動《行動計劃》落實落地。

三、主要特點

《行動計劃》有3個特點。一是注重以點帶面、系統(tǒng)推進。通過建設(shè)3大集群，打造10個特色園區(qū)，培育100家左右龍頭骨干企業(yè)，帶動全省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是注重省市聯(lián)動、部門協(xié)作。與各市充分聯(lián)動，加強《行動計劃》與產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案的協(xié)同，確保重點任務(wù)密切銜接。加強部門協(xié)作，《行動計劃》由11個省直部門聯(lián)合印發(fā)，形成工作合力。三是注重工作銜接、政策協(xié)同。《行動計劃》既充分銜接《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策，又細化落實了《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施》等文件要求，保持了政策的連續(xù)性和協(xié)同性。