株洲，古稱“建寧”，是新中國(guó)成立初始首批重點(diǎn)建設(shè)的八個(gè)工業(yè)城市之一，是中國(guó)老工業(yè)基地，并已列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》。京廣鐵路和滬昆鐵路在株洲交匯成為中國(guó)重要的“十字型”鐵路樞紐。
清水塘老工業(yè)區(qū)，隸屬于株洲市中心城區(qū)石峰區(qū)，位于長(zhǎng)株潭三市結(jié)合部，是國(guó)家“一五”“二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)以冶煉、化工為主，鼎盛時(shí)期企業(yè)數(shù)量達(dá)到261家，占全市工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)30%，累計(jì)向中央、省上繳利稅超過(guò)500億元人民幣。然而由于環(huán)境污染嚴(yán)重，清水塘老工業(yè)區(qū)在2011年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湘江流域重金屬治理實(shí)施方案》中被列為全國(guó)7大重點(diǎn)治理區(qū)域之首！同時(shí)還面臨著發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)重、基礎(chǔ)設(shè)施老化、城市功能落后等一系列問(wèn)題，為此，中央、省委作出了清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造的決策。2014年，清水塘老工業(yè)區(qū)列入21個(gè)全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)項(xiàng)目（湖南省唯一）。
圖1：清水塘項(xiàng)目區(qū)位
圖2：清水塘老工業(yè)區(qū)歷史變遷
2017年初，清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)大會(huì)在株洲市召開。市委書記、市人大常委會(huì)主任毛騰飛，省政府副秘書長(zhǎng)陳仲伯發(fā)表講話。市委副書記、市長(zhǎng)陽(yáng)衛(wèi)國(guó)作主題報(bào)告。毛騰飛強(qiáng)調(diào)，打贏清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹上級(jí)戰(zhàn)略部署、更好發(fā)揮“四個(gè)作用”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、回應(yīng)群眾期盼的重大行動(dòng)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需要。
圖3：清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)大會(huì)
在此背景下，2017年3-7月，我院先后承接了不同主體委托的《清水塘老工業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》《清水塘工業(yè)文化主題公園策劃》等項(xiàng)目，從戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局優(yōu)化、重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開發(fā)策略、投融資財(cái)務(wù)測(cè)算等方面進(jìn)行了剖析論證，并提出“清水塘一九五六”形象定位，以“工業(yè)小戶型大場(chǎng)景”為支撐，通過(guò)共和國(guó)工業(yè)發(fā)展史的實(shí)體記憶，工業(yè)文化板塊重點(diǎn)打造流連忘返的尋夢(mèng)樂(lè)園，工業(yè)版的“環(huán)球主題公園”。
圖4：《清水塘工業(yè)文化主題公園策劃》效果圖
根據(jù)規(guī)劃研究，李偉東院長(zhǎng)表示，清水塘老工業(yè)區(qū)改造升級(jí)完成后，將形成工業(yè)文化旅游休閑、科技創(chuàng)新、口岸開放和臨山居住四大功能板塊，預(yù)計(jì)未來(lái)10年產(chǎn)值將超1000億元。未來(lái)的清水塘地區(qū)將建設(shè)工業(yè)遺址公園、會(huì)議會(huì)展中心、體驗(yàn)式商業(yè)街、影視文化中心、創(chuàng)意工坊等，屆時(shí)將是一座綠水青山、生態(tài)修復(fù)的示范之城、一座工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的典范之城、一座產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新再造的活力之城。
2017年11月29日，省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫在株洲市調(diào)研清水塘搬遷改造工作。強(qiáng)調(diào)要以清水塘搬遷改造的實(shí)際行動(dòng)和成效，貫徹黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念。
圖5：清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造指揮部成立
杜家毫指示，行百里者半九十，“只要有一家污染企業(yè)不搬走，清水塘就難以充分發(fā)揮整體效應(yīng)”。要警惕“一丑遮百俊”的效應(yīng)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，一鼓作氣攻下最后的“碉堡”，確保奪取清水塘搬遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足好山好水的地理風(fēng)貌、百萬(wàn)人口和千億產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐，科學(xué)定位、統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)制定清水塘總體發(fā)展規(guī)劃。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有所為有所不為，科學(xué)合理抓好污染治理。要進(jìn)一步做好關(guān)停企業(yè)職工的安置、就業(yè)、社保等工作，讓搬遷改造成果更多惠及廣大群眾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2018年初，株洲市政府提出《清水塘工業(yè)遺址保護(hù)與利用專項(xiàng)研究》課題研究訴求。根據(jù)我院調(diào)研分析，清水塘老工業(yè)區(qū)15.5平方公里轄區(qū)內(nèi)共153家企業(yè)，大部分已搬遷，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。城市雙修背景下，如何做好工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與更新、如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)升實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合”從而促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、如何平衡工業(yè)文化與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系等均是本課題的研究重點(diǎn)。
為此，中機(jī)院項(xiàng)目組就《清水塘工業(yè)遺址保護(hù)與利用專項(xiàng)研究》進(jìn)行了深入走訪，得到了各方積極支持，其中：
株洲市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)何劍波表示，株洲市成立了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)組，初步篩選出104處具有重要?dú)v史、科技、藝術(shù)和旅游開發(fā)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)，包括廠房、車間、煙囪、鐵路主線、機(jī)車、辦公樓等，功能類型多樣，建筑規(guī)模宏大，富集程度極高且國(guó)內(nèi)罕見，希望讓這批工業(yè)遺產(chǎn)重?zé)ㄐ律Ｖ曛拚趯?shí)施清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，做好這些工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)意義重大。
工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心副主任孫星表示，清水塘老工業(yè)區(qū)留存了數(shù)量龐大的工業(yè)文化遺產(chǎn)，這些工業(yè)遺產(chǎn)是株洲城市發(fā)展脈絡(luò)及文化傳承的核心載體，見證了株洲的城市發(fā)展，也傳承著城市的精神。株洲現(xiàn)存的工業(yè)遺產(chǎn)功能類型多樣，空間要素完備、建筑規(guī)模震撼，具有重要的歷史、科技、藝術(shù)、社會(huì)、科普教育和旅游開發(fā)等價(jià)值。新時(shí)代下工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用需要新的思路，株洲工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)要遵循全球視野、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、湖南特色、高點(diǎn)定位的原則，塑造全國(guó)老工業(yè)基地搬遷改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新典范。
項(xiàng)目組除了摸底清水塘的現(xiàn)狀遺址價(jià)值并進(jìn)行分級(jí)分類匯總以外，期間還對(duì)北京首鋼產(chǎn)業(yè)園、德國(guó)杜伊斯堡景觀公園、瑞典哈馬碧湖城等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先案例進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和對(duì)標(biāo)，提出了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的五種典型模式（開放空間模式、主題博物館與會(huì)展模式、創(chuàng)意社區(qū)模式、工業(yè)遺產(chǎn)旅游模式、綜合開發(fā)模式），提出了清水塘發(fā)展面臨的六大有利條件、五大不利因素，并通過(guò)兩種混合開發(fā)模式的對(duì)比，建議其采用以城市功能為主的開發(fā)模式，即以“文化生態(tài)+”為核心，打造集工業(yè)旅游、商務(wù)辦公、會(huì)議會(huì)展、休閑、教育、影視等于一體的區(qū)域休閑娛樂(lè)中心。
圖6：《清水塘工業(yè)遺址保護(hù)與利用專項(xiàng)研究》部分成果
2018年12月，《清水塘工業(yè)遺址保護(hù)與利用專項(xiàng)研究》通過(guò)審查驗(yàn)收，會(huì)議一致認(rèn)為這是一個(gè)高質(zhì)量的研究成果，有實(shí)用參考價(jià)值的成果，同時(shí)認(rèn)為方案一能夠有效完善株洲市城市功能，為周邊市民提供良好的休閑空間，產(chǎn)業(yè)功能更加復(fù)合，同時(shí)能夠帶動(dòng)周邊土地大幅升值并解決上萬(wàn)人就業(yè)問(wèn)題。
圖7：《清水塘工業(yè)遺址保護(hù)與利用專項(xiàng)研究》專家評(píng)審會(huì)，株洲市
