目前關(guān)于發(fā)展裝配式建筑政策力度空前,但要從國家戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識和推進(jìn)裝配式建筑,抓住發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計的“牛鼻子”——建造方式的一種變革,生產(chǎn)方式的一場革命,不能走入“唯裝配”誤區(qū)。
一、激勵政策接踵而至
北京將加快發(fā)展裝配式建筑,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。到2020年,北京將實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上的目標(biāo),使裝配式建造成為重要建造方式之一。
江西出臺優(yōu)惠政策,力爭2017年建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)10%以上的增長目標(biāo),其中裝配式建筑達(dá)到200萬平方米。
廈門的腳步更快,1月7日上午,中建智欣建工科技有限公司舉行裝配式建筑投產(chǎn)儀式,意味著廈門第一個裝配式建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地投產(chǎn)。作為全國第七個、福建省第一個創(chuàng)建國家級住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市,廈門近年來著力打造住宅建設(shè)新藍(lán)本,加快裝配式建筑發(fā)展。該基地投產(chǎn)后,將成為該市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),為試點示范項目的順利推進(jìn)提供有力保障,力爭打造成福建省裝配式建筑生產(chǎn)示范基地。
北京的保障性住房和政府投資的新建建筑將全面采用裝配式建筑;通過招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬平方米(含)以上的國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目將全部采用裝配式建筑;在其他各區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)取得的地上建筑規(guī)模10萬平方米(含)以上的國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目也全部采用裝配式建筑。此外,北京還將出臺一系列措施確保實現(xiàn)目標(biāo),如以土地供應(yīng)為抓手,在規(guī)劃審批、項目立項等環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督與指導(dǎo);完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加大政策支持力度,實施面積計算、面積獎勵、財政資金獎勵、稅收優(yōu)惠、房屋預(yù)售、科研、金融信貸以及評優(yōu)支持等支持政策。
二、破除市場壁壘
為加快裝配式建筑發(fā)展,江西將積極吸引有實力的裝配式建筑企業(yè)來贛投資發(fā)展,推動省內(nèi)骨干建筑企業(yè)與省外強(qiáng)企合作。用好用活用足鼓勵支持裝配式建筑發(fā)展的政策措施,對政府投資性的公建項目、保障房建設(shè)等設(shè)定剛性比例發(fā)展裝配式建筑。
江西加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)利用力度,發(fā)展綠色、低碳、可循環(huán)的新型材料,引導(dǎo)裝配式建筑與綠色建筑協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步消除市場壁壘,取消不符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的、歧視性的“土政策”。近日,江西省政府提出,推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè),創(chuàng)新建造方式,提高工程質(zhì)量,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年,裝配式施工能力大幅提升,力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%。到2025年,力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。
三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)抓手
安徽另辟蹊徑,從完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系入手,支持高校、科研院所及設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)圍繞裝配式建筑的先進(jìn)適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開展科研攻關(guān),集中力量攻克節(jié)點連接、防火、防腐、防水、抗震等核心技術(shù)。推動裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工過程的通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化,同時提高高強(qiáng)混凝土、高強(qiáng)鋼、耐候鋼等綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例和范圍。
寧波市則采用“引”和“逼”相結(jié)合的措施推進(jìn)裝配式住宅發(fā)展。所謂“引”,是給予建設(shè)單位面積獎勵、提前預(yù)售等政策;“逼”是在土地出讓時強(qiáng)制加入裝配式建筑指標(biāo)要求。如繞城高速以內(nèi)范圍新出讓的土地,所有項目一律要求配比裝配式建筑。繞城高速以外的各縣(市)區(qū)城區(qū),30%以上的項目要求采取裝配式搭建。
發(fā)展裝配式建筑誤區(qū)與思考
“目前關(guān)于發(fā)展裝配式建筑政策力度空前,但要從國家戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識和推進(jìn)裝配式建筑,抓住發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革,生產(chǎn)方式的一場革命,不能走入‘唯裝配’誤區(qū)。” 4月5日,住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心原副總工、中國建筑學(xué)會建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會秘書長葉明在接受中國房地產(chǎn)報記者專訪時如是表示。
問題:自2016年以來,中央和國務(wù)院持續(xù)對發(fā)展裝配式建筑加碼政策,使得發(fā)展裝配式建筑進(jìn)入了快車道,你是如何看待裝配式建筑當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r?
解答:2017年將是裝配式建筑的大發(fā)展之年,從國家和地方政府來看,政策力度是前所未有,特別是中央和國務(wù)院同時出臺裝配式建筑相關(guān)政策,這在歷史上是從來沒有的。不僅如此,各地方也相繼出臺了裝配式建筑的相關(guān)支持政策。
但我們也必須清醒看到,我國裝配式建筑的發(fā)展尚處在初級階段,瓶頸制約依然相當(dāng)突出,如傳統(tǒng)路徑依賴性問題,技術(shù)、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和強(qiáng)大的慣性;思想理念不夠統(tǒng)一,如對發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計的認(rèn)識上存在誤區(qū)等。此外,與裝配式建筑相適應(yīng)的體制機(jī)制還不完善,技術(shù)體系尚未成熟,企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、施工和監(jiān)管能力不足的現(xiàn)象具有普遍性。所以說,當(dāng)前發(fā)展裝配式建筑是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
問題:此前,你提到過裝配化不能代替產(chǎn)業(yè)化,在你看來,我們應(yīng)該如何正確理解裝配式建筑以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這兩者的內(nèi)涵與相互之間的關(guān)聯(lián)?
解答:裝配式建筑是指用工廠生產(chǎn)的預(yù)制構(gòu)件部品在現(xiàn)場裝配而成的建筑,它也是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。而建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心是技術(shù)和管理雙輪驅(qū)動,將建筑生產(chǎn)的全過程連接為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),形成建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工和管理一體化的生產(chǎn)組織形式,實現(xiàn)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化工業(yè)方式轉(zhuǎn)變,從而全面提升建筑工程的質(zhì)量效率和效益。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)方式的變革,而裝配式建筑是其中的一種先進(jìn)的建造技術(shù)或方法,具有很強(qiáng)的技術(shù)特征。在認(rèn)識這兩者之間的關(guān)系時,我覺得應(yīng)該從建造方式(生產(chǎn)方式)層面看,國家將裝配式建筑作為重要抓手,非常直接和明確地提出,是一種務(wù)實的舉措,其目的是通過發(fā)展裝配式建筑來助力和驅(qū)動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。正確認(rèn)識這兩者之間的關(guān)系后,裝配式建筑自然也能發(fā)展好。
問題:你還提到過業(yè)界對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識存在誤區(qū),打出建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化旗幟的企業(yè)不少,但并非都腳踏實地,具有專注精致與實業(yè)精神。請問在裝配式建筑領(lǐng)域是否也存在類似問題?至今在裝配式建筑領(lǐng)域的這種認(rèn)識誤區(qū)是否有所改善?在你看來有什么好的辦法可以消除或者減少這樣的認(rèn)識誤區(qū)?
解答:裝配式建筑不同于一般的以往的技術(shù)推廣和應(yīng)用,也不僅僅是簡單的裝配率高低問題,它涉及到整個住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的方方面面,包括體制機(jī)制、資質(zhì)管理、招投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)管和檢查,等等。不能僅僅用技術(shù)的思維來發(fā)展裝配式建筑,而要用提升行業(yè)整體素質(zhì)、推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思維來指導(dǎo)我們的行動。
要從時代發(fā)展的高度深刻認(rèn)識裝配式建筑的歷史必然性及其重大意義,要從國家戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識和推進(jìn)裝配式建筑,大力發(fā)展裝配式建筑其本質(zhì)上是驅(qū)動并助力加速推進(jìn)建筑業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要抓住發(fā)展裝配式建筑頂層設(shè)計的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革,生產(chǎn)方式的一場革命,落實在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度,不能走入“唯裝配”誤區(qū)。
問題:在建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,你就曾提出有效方法就是推行工程總承包(EPC)的模式,我們注意到此次住建部“十三五”裝配式建筑行動方案中,重點任務(wù)就提出要推行工程總承包,以你過往的經(jīng)驗來看,要想在裝配式建筑領(lǐng)域順利推行這種模式應(yīng)該把握好哪些關(guān)鍵點?
解答:由于我國建筑業(yè)在幾十年來形成了固有的施工總承包模式,而不是工程總承包。在走向工程總包(EPC)模式的道路上,建筑企業(yè)在運營管理上存在著明顯的不適應(yīng),在能力建設(shè)方面也存在明顯的不足,施工企業(yè)當(dāng)慣了乙方,用乙方的思維去做工程總承包是做不好的,也不可能做好。
工程總承包一定是設(shè)計、制作、采購、施工等為一體。以采購來說,由于施工企業(yè)對工程總承包理解不到位,加之受到原來傳統(tǒng)施工總承包的影響,導(dǎo)致不會采購,甚至也不愿意采購,因為不愿意去承擔(dān)因采購而出現(xiàn)的問題。當(dāng)然另一方面,甲方也不愿意在采購方面放權(quán),愿意大包大攬,也造成工程總承包難以落地。
發(fā)展工程總承包有利于消解裝配式建筑的增量成本,至于如何突破,我覺得還是應(yīng)該從政府頂層設(shè)計著手,明確提出推進(jìn)的具體辦法和路徑。以安徽合肥為例,此前在招投標(biāo)中很多項目都提出工程總承包,并且效果顯著。但后期有些項目又可以聯(lián)合投標(biāo),導(dǎo)致一些項目變成了形式上的總包,實質(zhì)上的分包。因此,合肥也開始收緊在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)こ炭偝邪臈l件,要求投標(biāo)聯(lián)合體必須在一個集團(tuán)下形成一體化的運營管理模式才允許投標(biāo)。
現(xiàn)在很多企業(yè)開始想嘗試工程總承包模式,但未來不是所有企業(yè)都能做,必然要走向社會化的專業(yè)化的分工協(xié)作。
未來總承包企業(yè)一定要具備以下條件才能真正具備工程總承包能力:完善總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu);建立總承包項目管理體系;打造企業(yè)的核心技術(shù)體系;培育市場化協(xié)作專業(yè)公司;建立工程設(shè)計、研發(fā)中心;擁有預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)能力;建立企業(yè)信息化管理平臺;具有一體化的運營管理模式。
問題:有專家預(yù)計,未來10年中國裝配式建筑的市場規(guī)模將累計達(dá)到2.5萬億元,市場發(fā)展空間十分巨大。請問,目前國內(nèi)裝配式建筑市場規(guī)模如何?
解答:現(xiàn)階段政策力度之大,相應(yīng)裝配式建筑市場規(guī)模也非常大。比如,北京自2017年3月15日起,新保障性住房和新立項政府投資的新建建筑應(yīng)采用裝配式建筑。此外,對以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬平方米(含)和其他地區(qū)10萬平方米(含)以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應(yīng)采用裝配式建筑。這將使得北京今明兩年裝配式建筑量增加很多,初步統(tǒng)計大概1200萬平方米。此外,今年北京幾大預(yù)制構(gòu)件廠2017年訂單已經(jīng)趨于飽和。
問題:作為多年來研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化課題的專家,你如何研判未來裝配式建筑發(fā)展趨勢?
解答:目前國內(nèi)裝配式建筑發(fā)展形勢還是很好的,產(chǎn)業(yè)集聚和效應(yīng)也比較明顯,企業(yè)紛紛動起來,包括建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等,工程項目也在大量增加。從下半年開始,各地已經(jīng)拿出大量項目開始試點,近兩年內(nèi)全國的工程量將逐步增多。
裝配式建筑發(fā)展是一個長期的、艱苦的、全方位的創(chuàng)新過程,需要科學(xué)的管理組織,需要建立一個高效的管理體制,更需要站在整個住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展的高度來進(jìn)行頂層設(shè)計,圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展應(yīng)包括三個方面重大任務(wù):一是建立先進(jìn)的技術(shù)體系;二是建立現(xiàn)代的建筑產(chǎn)業(yè)體系;三是建立高效的管理體系。三位一體。裝配式建筑在政府政策大力推動下,也將迎來快速發(fā)展,但切忌盲目發(fā)展,一哄而上。