3月23日，發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》。到2025年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，基本掌握核心技術和制造工藝，初步建立較為完整的供應鏈和產(chǎn)業(yè)體系。

氫能示范應用取得明顯成效，清潔能源制氫及氫能儲運技術取得較大進展，市場競爭力大幅提升，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站。可再生能源制氫量達到10—20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分，實現(xiàn)二氧化碳減排100—200萬噸/年。

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型發(fā)展的重要載體之一。為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，深入推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2021-2035 年。

戰(zhàn)略定位

氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。充分發(fā)揮氫能作為可再生能源規(guī)模化高效利用的重要載體作用及其大規(guī)模、長周期儲能優(yōu)勢，促進異質(zhì)能源跨地域和跨季節(jié)優(yōu)化配置，推動氫能、電能和熱能系統(tǒng)融合，促進形成多元互補融合的現(xiàn)代能源供應體系。

氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要載體。以綠色低碳為方針，加強氫能的綠色供應，營造形式多樣的氫能消費生態(tài)，提升我國能源安全水平。發(fā)揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用，深挖跨界應用潛力，因地制宜引導多元應用，推動交通、工業(yè)等用能終端的能源消費轉型和高耗能、高排放行業(yè)綠色發(fā)展，減少溫室氣體排放。

氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。以科技自立自強為引領，緊扣全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，加強氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設，加快突破氫能核心技術和關鍵材料瓶頸，加速產(chǎn)業(yè)升級壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)和創(chuàng)新發(fā)展。踐行創(chuàng)新驅動，促進氫能技術裝備取得突破，加快培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)轉型升級的新增長點，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，提升創(chuàng)新能力，完善管理體系，規(guī)范有序發(fā)展，提高氫能在能源消費結構中的比重，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領，自立自強。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快氫能創(chuàng)新體系建設，以需求為導向，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術瓶頸，建立健全產(chǎn)業(yè)技術裝備體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。充分利用全球創(chuàng)新資源，積極參與全球氫能技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。

安全為先，清潔低碳。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范，強化對氫能制、儲、輸、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平，確保氫能利用安全可控。構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，加強產(chǎn)學研用深度融合，著力提高氫能技術經(jīng)濟性，積極探索氫能利用的商業(yè)化路徑。更好發(fā)揮政府作用，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎性制度體系，強化全國一盤棋，科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

穩(wěn)慎應用，示范先行。積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，統(tǒng)籌考慮氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)基礎和市場空間，與技術創(chuàng)新水平相適應，有序開展氫能技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。堅持點線結合、以點帶面，因地制宜拓展氫能應用場景，穩(wěn)慎推動氫能在交通、儲能、發(fā)電、工業(yè)等領域的多元應用。

發(fā)展目標

到 2025 年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，基本掌握核心技術和制造工藝，初步建立較為完整的供應鏈和產(chǎn)業(yè)體系。氫能示范應用取得明顯成效，清潔能源制氫及氫能儲運技術取得較大進展，市場競爭力大幅提升，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池車輛保有量約 5 萬輛，部署建設一批加氫站。可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分，實現(xiàn)二氧化碳減排 100-200 萬噸/年。

再經(jīng)過 5 年的發(fā)展，到 2030 年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。

到 2035 年，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，構建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領域的多元氫能應用生態(tài)。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源綠色轉型發(fā)展起到重要支撐作用。

重點任務

系統(tǒng)構建支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系

（一）持續(xù)提升關鍵核心技術水平

（二）著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺

（三）推動建設氫能專業(yè)人才隊伍

（四）積極開展氫能技術創(chuàng)新國際合作

統(tǒng)籌推進氫能基礎設施建設

（一）合理布局制氫設施

（二）穩(wěn)步構建儲運體系

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡

穩(wěn)步推進氫能多元化示范應用

（一）有序推進交通領域示范應用

（二）積極開展儲能領域示范應用

（三）合理布局發(fā)電領域多元應用

（四）逐步探索工業(yè)領域替代應用

加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系

（一）建立健全氫能政策體系

（二）建立完善氫能產(chǎn)業(yè)標準體系

（三）加強全鏈條安全監(jiān)管