項目背景
       （一）能源供應和消費現(xiàn)狀
       2004年，我市能源消費總量約為5140萬噸標準煤。其中第一產(chǎn)業(yè)的能源消費量為86萬噸標準煤，占全市總消費量的1.7%；第二產(chǎn)業(yè)為2664萬噸標準煤，占51.8%，其中工業(yè)消費2550萬噸標準煤，占第二產(chǎn)業(yè)能源消費總量的95.7%，占全市的49.6%；第三產(chǎn)業(yè)為1638萬噸標準煤，占31.9%；居民生活為752萬噸標準煤，占14.6%。
      2004年，全社會消費電量510億千瓦時，其中本地電量202億千瓦時，占39.6%，凈調(diào)入電量308億千瓦時，占60.4%；全市共消耗煤炭（不含焦炭）2943萬噸，主要來源于山西、內(nèi)蒙古和河北等地；全市天然氣總消費量27億立方米，主要由陜西長慶氣田供應；全市消耗汽、煤、柴油513萬噸，約30%由燕山石化供應，70%由外地調(diào)入；城市總供熱面積4.29億平方米，其中燃氣鍋爐供熱約1.52億平方米，占35.6%，熱力集團熱網(wǎng)供熱8487萬平方米，占19.8%。
      （二）能源發(fā)展和節(jié)能取得的成就和存在問題
      “十五”時期，我市能源發(fā)展和節(jié)能取得了較好成績，供應能力持續(xù)增強，設(shè)施水平穩(wěn)步提高，能源結(jié)構(gòu)顯著改善，節(jié)能成效位居全國前列，但仍然存在一些需要解決的問題。
      1．消費水平較高，增速加快
      我市能源消費總量僅次于上海，為國內(nèi)第二大能源消費城市。2004年我市人均能耗3.44噸標準煤，約為全國平均水平的2.4倍。
      2004年能源消費增長速度明顯加快，2001年至2003年我市能源消費總量年均增長3.9%，2004年達到10.6%，大大超過以往各年份，實際能耗比 2003年增長了492萬噸標準煤，與2000年至2003年3年的增長總量相當。
      2．優(yōu)質(zhì)能源比重提高，但能源結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化
      2004年，優(yōu)質(zhì)能源在能源總消費中的比重約為54.4%，比2000年提高約8.5個百分點。但是，煤炭消費總量仍然達到2943萬噸，約占我市能源消費總量的44.1%。可再生能源的比重約為1%，低于全國3%的平均水平。
      3．節(jié)能取得一定成效，尚有較大潛力
      “十五”時期，我市萬元GDP能耗持續(xù)下降，由2000年的1?31噸標準煤下降到2004年的1.03噸標準煤（以2000年不變價計），年均降低5.8%。
      2000年到2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.1%，同期能源消費總量年均增長5.5%，以能源消耗的較低增長支持了經(jīng)濟的較快增長。
我市能源節(jié)約雖然取得一定成績，但尚有潛力。工業(yè)部門的行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還可進一步調(diào)整；機動車百公里油耗比歐洲高25%；集中供暖單位建筑面積平均能耗是氣候相近發(fā)達國家的2-3倍。
      4．能源嚴重依賴外部，供應體系存在安全隱患
      電力主要靠“西電東送”，輸送走廊過于集中，受氣候和外力破壞同時停電的可能性大，現(xiàn)有配電網(wǎng)能力也難以滿足最大負荷需要。煤炭主要依靠外購，受到資源和運力限制較大，近兩年供應緊張局面尤為突出。天然氣供應源單一，大部分來源于陜西長慶氣田一個氣源。
      5．電力、天然氣峰谷差過大，加大了運行調(diào)控的難度
      電力、天然氣季節(jié)性消費差異突出，峰值高、持續(xù)時間短，季節(jié)性平衡難度大。2004年我市冬季日高峰用氣量2441萬立方米，夏季日均用氣量300萬立方米，兩者之比約為8∶1。2004年，電力最高負荷943萬千瓦，最低負荷530萬千瓦，兩者之比約為1?8∶1。
      6．能源管理體制不夠健全，改革有待進一步深化
      我市能源管理分散在多個部門，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的研究管理機制，難以針對國內(nèi)外能源形勢的變化采取及時有力的應對措施和制定全面、統(tǒng)一、科學的戰(zhàn)略方案。能源行業(yè)缺乏有效競爭，運營管理成本高，服務水平低。科學合理的價格體系和價格聯(lián)動機制尚未形成。

項目思路
      本次規(guī)劃以國務院批準的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》為基本依據(jù),貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型社會，按照能源環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點、確保能源安全，開源節(jié)流并重、節(jié)能優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展的基本原則，平衡未來能源需求和供應，從資源和設(shè)施兩個方面，提出保證能源安全穩(wěn)定供應的規(guī)劃措施。同時，結(jié)合未來的經(jīng)濟發(fā)展目標，制定節(jié)能目標、重點節(jié)能領(lǐng)域以及確保節(jié)能效果的政策和管理措施。

項目效果
      “十一五”時期，能源多元化發(fā)展初具規(guī)模，初步建立安全穩(wěn)定的能源供應體系，確保奧運場館能源設(shè)施建設(shè)，滿足全社會和經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求，主要產(chǎn)品能耗指標達到國內(nèi)先進水平，力爭“十一五”期末萬元GDP能耗比“十五”期末降低20％。到2010年，能源消費總量控制在6500萬噸標準煤左右，優(yōu)質(zhì)能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重達到70%以上，其中新能源和可再生能源力爭達到4%。