8月28日晚，隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于第二批全國特色小鎮(zhèn)276個名單的公布，湛江首個“國字號”特色小鎮(zhèn)在廉江安鋪產(chǎn)生。
是夜，這個九洲江畔的古商埠和往常一樣燈火璀璨，坐在沿江老巷納涼的老人依舊休閑，新街林立的食肆里依舊喧嘩。沒有慶祝的香檳和典禮，不少住在鎮(zhèn)里的公務(wù)員依然在10時30分準(zhǔn)時入寐。
九洲江河灘里大片的紅樹林中，激蕩各種候鳥此起彼伏的鳴聲。這一年，當(dāng)?shù)睾蝤B棲息期來得出奇的早，棲息量來得出奇的多。紅樹林林下依然響著脈脈江流聲，在外經(jīng)商的安鋪人得知家鄉(xiāng)掛上“國字號”特色小鎮(zhèn)的金字招牌后，在期待著未來發(fā)展藍圖。
一場實戰(zhàn)“面試”
安鋪，“國字號”特色小鎮(zhèn)特在哪里？
在過去的大半年里，為申報這一稱號而加班加點的特色小鎮(zhèn)建設(shè)辦工作人員，以及廉江市委、市政府都在全力解答這道題。今年8月21日，湛江市委書記鄭人豪率隊到安鋪鎮(zhèn)調(diào)研特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況時，提出要做好“古”和“新”兩篇文章，打造特色小鎮(zhèn)標(biāo)桿。
8月28日晚，廉江市一位領(lǐng)導(dǎo)在電話中告訴記者：“申報成功，只意味著‘筆試’過關(guān)，從現(xiàn)在開始，答題進入實戰(zhàn)‘面試’階段，安鋪特色小鎮(zhèn)的城建、產(chǎn)業(yè)、旅游、交通等資源的整合和規(guī)劃，執(zhí)行得怎么樣？一系列關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)未來走向如何？當(dāng)?shù)匕傩盏男腋８泻瞳@得感是否大幅提升？安鋪在雷州半島北部灣岸線、在廉江乃至湛江市整體經(jīng)濟規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位是否強化？將是實戰(zhàn)‘面試’的答題關(guān)鍵。”
全國特色小鎮(zhèn)稱號的由來，源自住建部、國家發(fā)改委、財政部去年聯(lián)合發(fā)布的通知，該通知提出到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。去年底和近日，住建部公布了兩批共403個全國特色小鎮(zhèn)的名單，安鋪成為湛江迄今唯一的“國字號”特色小鎮(zhèn)。再溯前源，全國特色小鎮(zhèn)的政策性淵源，來自國家“十三五”規(guī)劃中所提的“加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)”。
安鋪，又如何以“特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力”為目標(biāo)，做好“古”和“新”兩篇文章呢？
一段融合傳奇
溯古度今，多種社會文化因素在九洲江畔的匯聚與融合，造就了安鋪獨特的歷史、地理、人文底蘊。建特色小鎮(zhèn)，寫“古”文章，離不開這些陳年佳釀般的底蘊。
看歷史，安鋪建埠于歲屬甲子的明朝正統(tǒng)九年（1444年）。當(dāng)時，從華南至東南亞或繞中南半島西行海上絲路的通商船只，絡(luò)繹不絕。是時開埠的安鋪，秉承明朝初葉開放拓取的航海文化風(fēng)氣，開放與守望、進取與繼承的思想在匯集農(nóng)、商、手工業(yè)為一體的古商埠中交錯，帶來農(nóng)耕文化的勤儉堅忍、航海文化的開放包容、商貿(mào)文化的精細靈穎、萌芽時期工業(yè)文明的嚴(yán)謹與創(chuàng)新。250多年前因港而興的媽祖廟，晴耕雨讀守業(yè)登仕的精神地標(biāo)文筆閣，通匯四海財貨的騎樓街，律呂分明又張弛回蕩的八音鑼鼓，成為當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化的印記。
觀地理，安鋪是山、河、海的交匯，位于六萬大山余脈的陸川、博白等上游地區(qū)，沿九洲江到北部灣，水系集雨面積達兩千多平方公里的山野田村，成為水運經(jīng)濟的腹地，人、財、物流在安鋪匯聚，古港口古航道保留至今。江流帶來大片的沖積平原，以及江海交匯滋生的紅樹林濃蔭，形成今天安鋪得天獨厚的綠色生態(tài)景觀與食材基地。
察人文，安鋪是各種語言族群交匯于雷州半島而帶來多元人文融合的罕有標(biāo)本，九洲江上游地區(qū)及安鋪北部的客家聚居山區(qū)帶來客家文化；古商埠桅檣林立的盛況，不僅帶來廣府文化的充分交融，還伴生了水上人家的疍家文化；周邊鄉(xiāng)村大部分講雷州話，源自閩人大南遷帶來的閩文化。
安鋪特色鮮明的飲食文化，便源自多元文化的融合。如聲名遠播的安鋪雞，借獨特的生態(tài)食材優(yōu)勢，結(jié)合閩文化精釀的調(diào)味料，將廣府食文化中的白切雞，色香味發(fā)揮到極致，更吸取客家食文化中的用料簡樸火候精細，將腸紅調(diào)制得脆香無比。又如安鋪的臘味，取廣府工藝的醇香又放棄外省飲食習(xí)慣難以認同的甜味，贏得省內(nèi)外食家的同聲叫好。安鋪鎮(zhèn)的各式特色點心小吃之多，即便遠在珠三角，甚至在越南等東南亞國家，亦廣有名聲。
遠矚近察，安鋪正處于多層面政策優(yōu)勢的交匯點，發(fā)展面臨的多個瓶頸與矛盾，亟待在此取得突破。
在國務(wù)院所頒的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》中，湛江為“兩極”之一，為“兩軸”中“湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸” 探入北部灣的龍頭。然而，銜接北部灣雷州半島西岸線，并無縣級城區(qū)，在今后最有潛力擔(dān)當(dāng)“湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸”探灣“龍口”的幾個雷州半島西岸線中心鎮(zhèn)區(qū)中，無論人口、經(jīng)濟指標(biāo)，還是城鎮(zhèn)化程度，常住人口13萬多、以近60億元GDP占廉江市八分之一強的安鋪都遙遙領(lǐng)先，在《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》的功能空間布局中，安鋪北連湛江-北部灣粵桂經(jīng)濟合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能空間，南連雷州半島西岸線的生態(tài)宜居區(qū)功能空間，成為“產(chǎn)城融合”的銜接點，是依據(jù)該規(guī)劃打造“北部灣綠色健康產(chǎn)品”品牌，打造全國重要“綠色產(chǎn)業(yè)基地”的重點開發(fā)區(qū)域。因此，安鋪借全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)之勢，實現(xiàn)雷州半島西岸線的“產(chǎn)城融合”，突破廣東的北部灣入海口瓶頸，意義非凡。
從傳統(tǒng)的九洲江經(jīng)濟帶看，安鋪的“龍口”地位亟待加強。從湛江市的“十三五”規(guī)劃來看，廉江市主要承擔(dān)家具制造、鋼鐵配套、電子制造和生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)，安鋪鎮(zhèn)承接其中的家具制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游等重任；在湛江市的城市空間結(jié)構(gòu)圖作為“西軸”的“湛江市區(qū)—遂溪縣城—安鋪橫山—營仔車板”城鎮(zhèn)發(fā)展帶中，安鋪是廉江部分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
從市場經(jīng)濟客觀規(guī)律所決定的人財物流向中，安鋪曾因河道淤積港運量減少而阻礙發(fā)展步伐。但隨著近年來正在興建及即將動工的一系列重大交通設(shè)施，人才物流的聚合態(tài)勢正在急速提升——汕湛高速、渝湛高速和合湛鐵路、安鋪港交匯于此，即便是正在籌劃建設(shè)中的湛江國際機場，距安鋪也不過60公里之遙。大交通建設(shè)令安鋪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供求腹地面積呈幾何級的增長。
一幅壯麗藍圖
秉承獨特的歷史文化底蘊及生態(tài)景觀資源，倚重已形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，借助多層面政策優(yōu)勢及廉江市近年率先實施的“大智庫”工程，廉江市以“國字號”特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機，為安鋪展開了一幅壯麗的發(fā)展藍圖。
在國家實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和全球化的背景下，廉江市委市政府舉全市之力，在安鋪打造智農(nóng)食谷，先后組建廉江智庫、籌建產(chǎn)業(yè)基金、投資280萬元委托廣東省農(nóng)科院做智農(nóng)食谷規(guī)劃、委托上海同濟工程咨詢公司做智農(nóng)食谷PPP項目落地工作、委托江蘇合展設(shè)計營造股份有限公司開展單體項目設(shè)計等各項工作、委托中山大學(xué)和華南理工大學(xué)設(shè)計廉江紅橙股份有限公司和湛江雞股份有限公司的上市公司胚體的頂層設(shè)計，智農(nóng)食谷7個模塊16個項目將在2018年以前投資建設(shè)。
所謂“智”，即借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，通過云端擴展“大智庫”，為發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略調(diào)整及時提供決策，為人才物流及信息流充分轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果提供催化劑。
所謂“農(nóng)”，即大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，以打造廉江紅橙、湛江雞、茗皇茶的全產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，以生產(chǎn)基地端口疊加品牌管理、食品加工、營養(yǎng)提煉等高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，打造3個品牌上市公司，創(chuàng)新國家農(nóng)業(yè)三品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品）一標(biāo)（地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）一產(chǎn)地（原產(chǎn)地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）的安鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
所謂“食”，即以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)食材、食品加工業(yè)與服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以藥食同源為軸心，創(chuàng)建個性化食品清單數(shù)據(jù)庫，打造食材販賣、半成品、流動餐車（外賣）、連鎖餐館的多維供應(yīng)模式，打造規(guī)模化食品加工基地（中央廚房）和產(chǎn)業(yè)鏈，培育健康長壽食品的藍海市場。
所謂“谷”，即促進產(chǎn)業(yè)的高度集群化，并用現(xiàn)代管理手段提供金融、新技術(shù)等方面高效輔助服務(wù)，充分發(fā)揮其集群優(yōu)勢。通過打造智農(nóng)食谷線上線下基礎(chǔ)設(shè)施，積極申報國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、食藥監(jiān)督局等有關(guān)部委的相關(guān)專項項目，導(dǎo)入政府資源和全球產(chǎn)業(yè)要素資源形成生態(tài)平臺，用20年打造世界農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)之都。同時，廉江市政府主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)圈，聚集全球金融資源為孵化企業(yè)導(dǎo)入資金。聯(lián)合銀行，以“土地銀行”模式創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和股幣的證券化工具，打造發(fā)展資金池。由政府主導(dǎo)整合農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和平臺運營維護專業(yè)公司，成立安排智農(nóng)食谷特色小鎮(zhèn)項目的主體，打造為農(nóng)業(yè)食品全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
目前，安鋪特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正在定位于智農(nóng)食谷的新發(fā)展戰(zhàn)略對接。全鎮(zhèn)2016年產(chǎn)值達2.4億元的食品加工業(yè)，進入密集申報標(biāo)志期，謀求實現(xiàn)農(nóng)副食品加工業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型升級。全鎮(zhèn)物流企業(yè)達到18家，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新模式不斷發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的新增長點；在該鎮(zhèn)專設(shè)的電商及設(shè)計培訓(xùn)學(xué)校，現(xiàn)在擁有3個校區(qū)，總面積近10000平方米。安鋪特色建設(shè)起步區(qū)的七大基礎(chǔ)板塊，也正在密鑼緊鼓地籌建中，一大批項目，正在申報立項。
安鋪特色小鎮(zhèn)壯麗的發(fā)展藍圖已初展，這幅藍圖將如何兌現(xiàn)，記者將作進一步追蹤。
