重點提出了“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)農(nóng)村脫貧脫困指明了方向。在當前國土空間規(guī)劃的大背景和大環(huán)境下，如何開展“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、生態(tài)、空間建設的資源要求等，成為當前鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要引導。

　　在重大決策部署條件下，為實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”，應以建成我國小康社會為基礎，優(yōu)化社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的主陣地、提高高度決策性部署，做好“三農(nóng)”主抓手。我國頒布了多項關于農(nóng)村深化改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的文件，旨在更好的指導和協(xié)調農(nóng)村各項改革，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷優(yōu)化和實施，是全面提高社會主義現(xiàn)代化強國的重要理念。

　　“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是現(xiàn)代社會主義體系下，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的必經(jīng)之路，且兩者之間的發(fā)展思路和解決辦法是相互補充、相互促進的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)展和新時期社會發(fā)展的必然之路，也是新的時代背景下構建的國土空間規(guī)劃在全面認知鄉(xiāng)村價值的前提下，以保護自然資源和傳承人文歷史為先決條件，落實上位規(guī)劃的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間資源配置，推進農(nóng)村體制改革和農(nóng)村地區(qū)的全面可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興最終目的是通過重構農(nóng)村地區(qū)的空間結構，為實現(xiàn)生產(chǎn)空間的集約發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，塑造新型的城鄉(xiāng)建設關系，消除城市發(fā)展差距，最終全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　鄉(xiāng)村振興模式

　　(一)城郊融合類村莊鄉(xiāng)村振興模式

　　1、城郊多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

　　針對城市郊區(qū)多功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，重在實現(xiàn)城郊多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、采摘、體驗等模式，通過充分的利用農(nóng)業(yè)的多功能性的特點，從而滿足城市居民享受高品質休閑全新生活體驗的需求。主要位于城市郊區(qū)，其主要特點是區(qū)域經(jīng)濟條件相對較好，公共基礎設施較為完善，周邊交通條件便捷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營水平高，因此土地產(chǎn)出率高，從而導致農(nóng)民收入水平相對較高，此區(qū)域被稱為是城市重要的“菜籃子”基地。該區(qū)域農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了在生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)濟、文化、社會等方面的多種功能，見圖1。

　　2、田園綜合體發(fā)展模式

　　田園綜合體是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術基礎之上發(fā)展起來的，集合了休閑、現(xiàn)代化與社區(qū)化為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要載體，也是彰顯鄉(xiāng)村振興一體化發(fā)展格局，順應農(nóng)村供給側改革的核心，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)技術，為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權制度的改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供一種優(yōu)質社會發(fā)展體系。同時，要充分的結合農(nóng)業(yè)科學、人力充實、資源的共享、發(fā)展政策的補充等，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域化的升級改造，搭建“科技+產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等為一體化的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展體系，為構建農(nóng)村生活全面發(fā)展和建設提供新的思路和新的格局。此類型發(fā)展模式不僅適應于農(nóng)村合作社的管理，同時對區(qū)域化的交通、通訊、物流和人流管理等信息的優(yōu)化，基礎設施的建設等都具有有效的投資價值，并且可實現(xiàn)對后期科學定位、科學規(guī)劃、投資、運營管理等服務奠定堅實基礎。

圖1：城郊多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展模式圖

　　3、特色小鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村振興模式

　　特色小鎮(zhèn)建設是2016年由住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委聯(lián)合共同提出的，特色化小鎮(zhèn)建設并不是理論意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，而應順應創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和包容的共享發(fā)展理念，依托相對開放獨立的地域空間，充分挖掘區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)特色、形成人文底蘊、充實生態(tài)化資源等，為促進形成集城市人文、產(chǎn)業(yè)文化為主體的多元發(fā)展奠定堅實基礎，同時可打造多功能化、多區(qū)域化生態(tài)性的融合發(fā)展之路，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚，如打造特色化、現(xiàn)代化、信息化的美麗鄉(xiāng)村。積極推進特色鄉(xiāng)村建設，為盡快城市化發(fā)展進程，提高人民群眾的生活質量，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局等具有積極意義，也是培育社會發(fā)展的力量源泉之一。

　　(二)集聚提升類村莊鄉(xiāng)村振興模式

　　集聚提升類村莊是實施鄉(xiāng)村振興的重點工作對象。通過發(fā)揮村莊的比較優(yōu)勢，同時加強對主導產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵發(fā)展專業(yè)產(chǎn)業(yè)村。而作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式來說，應按照村莊經(jīng)濟繁榮為發(fā)展的核心，依靠當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的秀美景色和田園風光、厚重的鄉(xiāng)土文化、獨特的民俗技藝等鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢資源，同時以鄉(xiāng)村自身區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村周邊可借勢的資源等角度為根本出發(fā)點，確定集聚提升類村莊主導產(chǎn)業(yè)，建設形成產(chǎn)業(yè)集群。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　1、全域土地綜合整治帶動模式

　　土地綜合整治帶動模式，是指通過多種土地整治的方式，為鞏固糧食生產(chǎn)安全和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎，解決“三農(nóng)”發(fā)展中的不足，同時為鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐。通過培育和發(fā)展新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三生融合。通過實行全域的土地綜合整治模式，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，形成利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件配套設施，因地制宜培育主導產(chǎn)業(yè)或發(fā)展特色產(chǎn)品。

　　2、產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+旅游帶動模式

　　鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)地區(qū)對于推動整體流域內的生態(tài)建設質量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補與引導，構建特色產(chǎn)業(yè)等方面起到關鍵作用，可最大程度的讓貧困農(nóng)民脫貧致富;同步利用區(qū)位優(yōu)勢謀劃打造精品旅游線路，讓農(nóng)民群眾搭上旅游發(fā)展的順風車;通過國土綠化工作實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。重點打造“產(chǎn)業(yè)+”模式，與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局相呼應，實現(xiàn)農(nóng)民的不斷增收、產(chǎn)業(yè)的不斷增效、生態(tài)的持續(xù)性增值式發(fā)展。

　　3、農(nóng)村電商助力模式

　　電商在農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展主要呈現(xiàn)出草根、作坊式的創(chuàng)業(yè)模式，需要協(xié)同農(nóng)村各個資源，優(yōu)化淘寶村級服務站建設，帶動農(nóng)村地區(qū)電子信息化商務集群的發(fā)展，為推進農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有力途徑。農(nóng)村地區(qū)電商助力發(fā)展模式中，主要依靠電子商務為主載體，實現(xiàn)農(nóng)村資源的優(yōu)化，大力發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為解決農(nóng)村經(jīng)濟剩余勞動力問題，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定堅實基礎，借助此理論來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。該模式適用于配套服務比較完善，且產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域品牌優(yōu)勢較強的鄉(xiāng)村地區(qū)。

　　4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化驅動模式

　　在發(fā)展現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎之上，構建產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動發(fā)展模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能的不斷延伸，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局起到關鍵性作用，突出提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值，延伸傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展釋放農(nóng)業(yè)的多重功能，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　5、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學和經(jīng)濟學的原理為基礎，運用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理方法，借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗，建立具有較高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式主要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，利用生態(tài)資源稟賦，走特色化、生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展之路，同時以規(guī)模化種植或者特色化的養(yǎng)殖為核心，選取訂單式生產(chǎn)運營和管理模式，為創(chuàng)建農(nóng)戶和基地、農(nóng)戶和公司為核心的生產(chǎn)模式打下堅實基礎。

　　(三)特色保護類村莊鄉(xiāng)村振興模式

　　1、文化傳承帶動模式

　　充分挖掘鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意式發(fā)展，最大程度的提煉鄉(xiāng)村文化符號，積極打造和構建鄉(xiāng)村特色文化品牌，為融合鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎，同時要重點引導鄉(xiāng)村旅游業(yè)的不斷發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游由單一的“觀光旅游”向更高層次的“度假轉變”，為進一步的激活鄉(xiāng)村變化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。在保留鄉(xiāng)村原有建筑和景觀景色的前提下，加強室內現(xiàn)代化服務設施，將鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代信息化技術相互融合，不斷推動本土文化與傳統(tǒng)民間藝術的多元發(fā)展，促進創(chuàng)意再生，積極打造鄉(xiāng)村名片。

　　2、生態(tài)文化旅游發(fā)展模式

　　旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)上具有強大的關聯(lián)效應，同時在文化上具有先導效應，在鄉(xiāng)村振興過程中起到了重要作用。鄉(xiāng)村旅游帶動的鄉(xiāng)村振興模式主要集中在適合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的地區(qū)，其特點是旅游資源豐富，住宿，餐飲，休閑娛樂設施完善，交通便利，離市區(qū)較近，適合休閑度假，旅游度假。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

　　(四)“易地搬遷+”的鄉(xiāng)村振興模式

　　當前看，異地搬遷是解決農(nóng)村貧困區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落后問題的關鍵，不僅能夠有效的改善農(nóng)村居民生活水平，同時能夠充分的了解當?shù)鼐用竦纳盍晳T，可從根本上解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的主要問題，通過“異地搬遷+基礎設施配套”、“異地搬遷+鄉(xiāng)村文化旅游”等為主要思想指導，構建整體化的農(nóng)民安居樂業(yè)，促進鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。該模式的應用不僅解決了居住條件差的問題，同時能夠有效的避免因為自然條件較差和地質環(huán)境災害等導致的人口流失現(xiàn)象，突破了人口流失嚴重的問題。

　　總結

　　國土空間規(guī)劃可為鄉(xiāng)村振興提供科學的空間配置，全面振興的鄉(xiāng)村空間需要以國土空間為載體，例如搭建科學適度的農(nóng)村居住點布局結構、打造宜人的居住環(huán)境，積極發(fā)展鄉(xiāng)村振興的內在發(fā)展需求，這也是國土空間資源規(guī)劃的核心，基于此，國土空間規(guī)劃體系下，要以拓展鄉(xiāng)村振興發(fā)展思維和模式為核心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。(作者：常鵬君)