數(shù)字化與文旅產(chǎn)業(yè)融合，有利于推動小城鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，有利于催生小城鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)的新模式和新業(yè)態(tài)。數(shù)字化是推動小城鎮(zhèn)文旅經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素。但目前我國小城鎮(zhèn)還存在著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字化生態(tài)基礎(chǔ)差；政策法規(guī)針對性弱，監(jiān)管機(jī)制不健全；復(fù)合型人才匱乏，培育機(jī)制不匹配；數(shù)字技術(shù)成本大，運(yùn)營管理難題多等現(xiàn)實困難。
小城鎮(zhèn)實現(xiàn)數(shù)字化與文旅融合，能極大提升旅游者的消費體驗，能極大拓寬文旅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，也是小城鎮(zhèn)文旅業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。但目前，我國小城鎮(zhèn)數(shù)字化與文旅產(chǎn)業(yè)融合，還存在著許多現(xiàn)實困境，概括而言，如圖1所示。
圖1 小城鎮(zhèn)數(shù)字文旅發(fā)展的趨勢與瓶頸
一、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字化生態(tài)基礎(chǔ)差
由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我國多數(shù)小城鎮(zhèn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施滯后，地區(qū)間數(shù)字鴻溝顯著，部分小城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)接入速度緩慢。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施阻礙了數(shù)字化進(jìn)程，限制了文旅產(chǎn)品的數(shù)字化推廣、傳播和銷售。具體表現(xiàn)為：一是缺乏完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，我國許多小城鎮(zhèn)電子通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，網(wǎng)速慢，高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低。政府部門雖已加大新型通信基礎(chǔ)設(shè)施投入，但受限于資金和技術(shù)支持，部分地區(qū)仍存在信號差、常卡頓、常延遲、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低等問題。影響了數(shù)字技術(shù)與文旅業(yè)的融合發(fā)展，延緩了文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級的速度。同時，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不健全，也影響和限制了文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中信息資源整合和跨部門信息共享。二是缺乏智能化工具。智能化工具是數(shù)字技術(shù)與文旅融合發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。目前，我國小城鎮(zhèn)大多缺乏智能化設(shè)施、缺乏數(shù)字化工具、缺乏數(shù)字化制作設(shè)備、缺乏數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)、缺乏5G 技術(shù)等硬件設(shè)施，從而限制了小城鎮(zhèn)數(shù)字技術(shù)與文旅業(yè)的融合發(fā)展與廣泛應(yīng)用。三是缺乏數(shù)字化生態(tài)基礎(chǔ)。在小城鎮(zhèn)地區(qū)，居民的生活方式呈現(xiàn)出明顯的傳統(tǒng)取向。由于經(jīng)濟(jì)水平限制和年輕人口外流，留守群體以中老年人為主，其數(shù)字化設(shè)備使用能力相對有限。這種傳統(tǒng)生活形態(tài)的延續(xù)，加上居民對數(shù)字產(chǎn)品消費能力不足，制約了文化企業(yè)在小城鎮(zhèn)市場的數(shù)字化產(chǎn)品創(chuàng)新與開發(fā)動力。
二、政策法規(guī)針對性差，監(jiān)管機(jī)制不健全
政策法規(guī)，是數(shù)字技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度保障，是小城鎮(zhèn)數(shù)字技術(shù)與文旅深度融合發(fā)展的制度保障。雖然國家在宏觀政策上，已出臺了相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化與文旅融合的重要性，但針對小城鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)一的政策框架和明確的政策指引，缺少相關(guān)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體法規(guī)。一是對數(shù)字化文旅項目支持力度不夠。因為一項數(shù)字化文旅項目的開展，需要大量資金投入，需要政府決策部門與相關(guān)機(jī)構(gòu)長期有效的工程建設(shè)協(xié)調(diào)與支持。但由于大多小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對落后，財政資金普遍匱乏，數(shù)字設(shè)施建設(shè)經(jīng)費不足，經(jīng)費分配不均衡，又缺乏明晰的財政經(jīng)費銜接制度，使小城鎮(zhèn)在數(shù)字技術(shù)建設(shè)上投入少，在政策支持力度上不夠，財政資金銜接和利用不靈活，導(dǎo)致無法大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)數(shù)字化與文旅業(yè)的快速融合發(fā)展。二是數(shù)字化文旅發(fā)展規(guī)劃和措施不落地。我國小城鎮(zhèn)數(shù)字技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)融合，正處在“摸著石頭過河”階段，小城鎮(zhèn)的數(shù)字化與文旅融合沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，通常各景區(qū)、各酒店、各旅行社等文旅企業(yè)，大多只簡單引入一定的數(shù)字技術(shù)，致使數(shù)字化信息分散、信息質(zhì)量低下，無法真正挖掘和有效利用數(shù)字化技術(shù)潛力。而政府的政策指導(dǎo)性和針對性又不強(qiáng)，對不同地區(qū)的差異性和特殊性政策設(shè)計不周，存在著政策銜接不順暢、政策調(diào)控不精準(zhǔn)等問題。從而使政策無法有效傳播，無法在地方層面上推行和執(zhí)行，政策落地和實施效果不佳。三是數(shù)字化文旅市場監(jiān)管不到位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對社會結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)變革，而現(xiàn)有監(jiān)管框架難以有效應(yīng)對新形勢下的挑戰(zhàn)。當(dāng)前文旅市場頻繁出現(xiàn)用戶隱私數(shù)據(jù)外泄、基于算法的價格歧視等問題，存在著數(shù)據(jù)安全隱患。同時監(jiān)管、監(jiān)測和反饋機(jī)制的缺乏，客觀上也加大了小城鎮(zhèn)數(shù)字化與文旅產(chǎn)業(yè)融合的阻力。
三、復(fù)合型人才匱乏，培育機(jī)制不匹配
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，文旅產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)方式對人才要求更高。但小城鎮(zhèn)不僅現(xiàn)在短缺復(fù)合型人才，未來人才培育機(jī)制也存在問題：一是小城鎮(zhèn)留不住有數(shù)字技術(shù)和文旅能力的年輕人。目前我國小城鎮(zhèn)中大部分青年人都選擇外出務(wù)工或定居城市，留守在小集鎮(zhèn)的大多數(shù)是數(shù)字技術(shù)能力低的老年人及兒童。偶爾有回小城鎮(zhèn)工作科班出身的年輕人，又因為經(jīng)濟(jì)利益、生存環(huán)境、生活習(xí)慣等原因，在小城鎮(zhèn)工作一段時間后又選擇離開小城鎮(zhèn)。二是數(shù)字化人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)。每一個小城鎮(zhèn)都有其資源獨特性和開發(fā)特殊性，從而無法實現(xiàn)“一對一”人才培養(yǎng)技術(shù)模型直接復(fù)制。而要求能在線上線下信息交互與信息共享等各有獨特性針對性的背景下，培養(yǎng)出既有共通能力、又有獨特能力的復(fù)合型人才。但目前許多高校對市場動態(tài)和行業(yè)趨勢把脈不及時不準(zhǔn)確，在人才培養(yǎng)機(jī)制中，在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上仍然過于傳統(tǒng)和單一，與市場需求脫節(jié)。師資也亟待與時俱進(jìn)。三是培養(yǎng)模式單一，培養(yǎng)周期長。文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合需要兼具數(shù)字技術(shù)能力與市場洞察、文化素養(yǎng)、旅游策劃、數(shù)字運(yùn)營、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計及戰(zhàn)略管理等綜合能力的人才支撐。而當(dāng)前的人才培養(yǎng)模式，數(shù)字化技術(shù)能力培養(yǎng)與文旅行業(yè)技能培養(yǎng)各唱各的調(diào)，缺乏緊密聯(lián)系和合作，學(xué)生也缺乏實踐機(jī)會和實踐經(jīng)驗，缺乏創(chuàng)新能力。同時，單純依靠高校培養(yǎng)數(shù)字化與兼有文旅綜合能力的人才，培養(yǎng)周期長，數(shù)字技術(shù)與文旅融合能力不足。
四、數(shù)字技術(shù)運(yùn)營成本大，運(yùn)營管理難題多
數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與更新?lián)Q代，不僅要求數(shù)字化設(shè)備不斷更新，也要求人員不斷接受培訓(xùn)。但在實踐中，小城鎮(zhèn)的餐飲、酒店、旅游景點等，產(chǎn)品和服務(wù)單一，相互獨立、各自為政，有時還因存在著不當(dāng)競爭，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不互通，既使有一些互通信息，也由于數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、接口不兼容，互通性不強(qiáng)，也不能對零散信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和信息共享。由于無法將數(shù)據(jù)分析、人工智能等數(shù)字技術(shù)充分應(yīng)用到文旅運(yùn)營管理中，使投入的數(shù)字設(shè)備，只單純增加管理成本，不能提高運(yùn)營管理效率，從而降低了小城鎮(zhèn)文旅的整體效益，影響了數(shù)字化與文旅業(yè)融合的可持續(xù)性和穩(wěn)定性發(fā)展。(作者：俞慧婷、趙凱、徐芳蘭)
