經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱"開發(fā)區(qū)"),是我國對(duì)外開放的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施,它對(duì)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。同時(shí),由于開發(fā)區(qū)在我國又是一個(gè)新事物,就總體而言,它尚處于初創(chuàng)和探索階段。加之前一段又出現(xiàn)了各地大辦開發(fā)區(qū)的熱潮,使得不少開發(fā)區(qū)受到嚴(yán)格的治理或被迫停建。為此,迫切需要對(duì)我國開發(fā)區(qū)發(fā)展模式問題進(jìn)行研究，和合理的規(guī)劃。
本著對(duì)土地的高效、合理利用及方便管理，對(duì)開發(fā)區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度等控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。
其向上銜接總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，向下銜接修 建性詳細(xì)規(guī)劃、具體設(shè)計(jì)與開發(fā)建設(shè)行為。它以量化指標(biāo)和 控制要求將城市總體規(guī)劃的宏觀的控制轉(zhuǎn)化為對(duì)開發(fā)去建設(shè)的 微觀控制，并作為具體指導(dǎo)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃、具體設(shè)計(jì)、土地出讓的具體設(shè)計(jì)條件和控制要求。
由于直接涉及到開發(fā)建設(shè)中各個(gè)方面的利 益，是城市政府意圖、公眾利益和個(gè)體利益平衡協(xié)調(diào)的平 臺(tái)，體現(xiàn)著在開發(fā)區(qū)建設(shè)中各方角色的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是 實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃意圖、保證公共利益、保護(hù)個(gè)體權(quán)利的公共 政策內(nèi)容的具體化。
在實(shí)際的控制規(guī)劃中應(yīng)該突出分層控制，彈性管理；營造區(qū)域特色，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的開發(fā)區(qū)。
規(guī)劃內(nèi)容
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：
（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。
規(guī)劃框架:
|
