五年規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的指南針和路線圖，在凝聚共識(shí)、引領(lǐng)發(fā)展、調(diào)配資源中發(fā)揮重要作用。2019年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵之年，也是各領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)之年，在全球正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”背景下，描繪五年期間應(yīng)對(duì)事業(yè)新常態(tài)的戰(zhàn)略總綱，意義相較以前更為重大。我們認(rèn)為，高校“十四五”規(guī)劃必須重點(diǎn)考慮以下四個(gè)問題。

 

立德樹人縱深推進(jìn)

 

雖然高校正在被賦予更加廣泛的使命和任務(wù)，但以人才培養(yǎng)為中心已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。黨的十八大以來(lái)，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問題，黨中央全面加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把立德樹人作為根本任務(wù)。雖然高等教育相關(guān)的計(jì)劃、項(xiàng)目、平臺(tái)的設(shè)計(jì)都在強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)，但實(shí)踐中依然存在“忙起來(lái)不要”的問題，或者被其他短期目標(biāo)和任務(wù)干擾的現(xiàn)象，可以說(shuō)是高校長(zhǎng)期內(nèi)一直沒有解決好的問題。

 

“十四五”期間，高校應(yīng)繼續(xù)以人才培養(yǎng)為中心，扎根中國(guó)大地辦教育，推動(dòng)立德樹人向縱深發(fā)展。具體來(lái)看：一是要旗幟鮮明地加強(qiáng)和鞏固馬克思主義在培養(yǎng)人才上的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，把思想政治教育體系和專業(yè)知識(shí)教學(xué)體系充分貫通起來(lái)，培養(yǎng)忠誠(chéng)于黨的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；二是為立德樹人提供廣泛的成長(zhǎng)場(chǎng)景，包括課堂外、校園外、書本外，尤其是把培養(yǎng)空間拓展到鮮活的生產(chǎn)實(shí)踐中，把體育、美育和勞動(dòng)教育提升到更高的水平；三是用迭代思維來(lái)重構(gòu)培養(yǎng)體系，包括適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的專業(yè)體系、體現(xiàn)交叉融合趨勢(shì)的課程內(nèi)容、利用現(xiàn)代化手段的教育教學(xué)過程，特別是要讓人才需求方（如企業(yè)）參與培養(yǎng)過程，這就需要戰(zhàn)略性謀劃和系統(tǒng)性實(shí)施。

 

貢獻(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展

 

當(dāng)前，全球創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)入新的密集期，各國(guó)間以科技創(chuàng)新為核心的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，高校作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，以及解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍，更應(yīng)肩負(fù)起歷史賦予的重任，在大國(guó)崛起中扮演關(guān)鍵角色。然而，隨著創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)變、全社會(huì)創(chuàng)新格局的調(diào)整，高校的這一優(yōu)勢(shì)地位正遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在部分環(huán)節(jié)上有被科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍型企業(yè)所替代的危險(xiǎn)。

 

“十四五”期間，為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新事業(yè)全局發(fā)展的貢獻(xiàn)者作用，高校要著力提升重大創(chuàng)新任務(wù)承擔(dān)能力，不斷產(chǎn)生能夠代表國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略“核力量”的重大創(chuàng)新成果。具體來(lái)看：一是不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力，在前沿理論研究、工程基礎(chǔ)研究上打造優(yōu)勢(shì)，依托重大科技設(shè)施推動(dòng)學(xué)科交叉和資源整合；二是利用校內(nèi)外各種力量提升技術(shù)攻關(guān)和工程化能力，把一體化協(xié)同科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為服務(wù)國(guó)家重大需求和行業(yè)重大工程需求的基本依靠；三是改善創(chuàng)新發(fā)展的“軟環(huán)境”，營(yíng)造服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，尊重學(xué)科差異，破除不合理的規(guī)章制度，進(jìn)一步釋放科研生產(chǎn)力。
 

 

關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革破冰

 

根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》部署，按照全面深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求，各高校結(jié)合實(shí)際分別制定綜合改革總體方案并加以實(shí)施。近年來(lái)，各領(lǐng)域改革取得了明顯進(jìn)展，特別是營(yíng)造了深化綜合改革的氛圍，但進(jìn)入深水區(qū)之后仍然有很多亟待破冰的關(guān)鍵難題。目前，繼續(xù)深化改革的宏觀環(huán)境不斷向好，高校在經(jīng)費(fèi)使用、人事管理、學(xué)生培養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主權(quán)不斷加強(qiáng)，這也為高校在深層次上逐步打消了以前因?yàn)楦母锓较蚍磸?fù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂。

 

故而，高校如能利用“放管服”改革契機(jī)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的破冰，必將極大釋放辦學(xué)活力。具體來(lái)看：一是人事管理上減少傳統(tǒng)體制與市場(chǎng)機(jī)制的齟齬，以人事新體制激活教師隊(duì)伍創(chuàng)新潛力，甚至可考慮在新平臺(tái)、新隊(duì)伍、新任務(wù)中充分運(yùn)用市場(chǎng)化用人機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)教師校內(nèi)各學(xué)科之間和校內(nèi)外的有序流動(dòng)；二是重塑校院兩級(jí)關(guān)系，界定清楚“院為實(shí)體”改革中的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在推動(dòng)管理重心下移的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)校院良性互動(dòng)和協(xié)同共贏，不斷激活基層辦學(xué)活力；三是在全校層面解決資源驅(qū)動(dòng)與愿景激勵(lì)的關(guān)系，在增量資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、特色方向上傾斜投入的同時(shí)，還要規(guī)避“資源富集時(shí)代”的自我發(fā)展動(dòng)力式微和可持續(xù)發(fā)展乏力的問題。
 

 

全球視野開放辦學(xué)

 

雖然當(dāng)前全球化浪潮出現(xiàn)了一股逆流，中美科技教育合作遭遇寒流，但國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源和創(chuàng)新要素的流動(dòng)共享與開放鏈接的演進(jìn)趨勢(shì)并未改變。當(dāng)前各高校開展的國(guó)際化活動(dòng)，更多地被視為提升國(guó)際影響力與綜合實(shí)力的重要方式。面向未來(lái)，更應(yīng)該把全球化作為高校的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展場(chǎng)景，并據(jù)此構(gòu)建開放協(xié)同的辦學(xué)體系。

 

具體來(lái)看：一是消融人為隔離，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外師生共同生活、共同發(fā)展，比如逐步實(shí)現(xiàn)留學(xué)生趨同化管理，推動(dòng)中外學(xué)生培養(yǎng)過程一體化，消除校園生活“孤島”，促進(jìn)中外學(xué)生相知、相親、相融；二是以全球化視野塑造辦學(xué)范式，包括建設(shè)更多的國(guó)際化課程、應(yīng)對(duì)解決人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)；三是打造全景式的國(guó)際化辦學(xué)特區(qū)，對(duì)接世界一流高等教育辦學(xué)資源，為改變總體辦學(xué)面貌起到更好的示范效果。